发挥资本市场作用 深化改制银行改革

　　本报记者 钱昊旻 北京报道

　　中国人民银行行长周小川昨日指出，要进一步发挥资本市场对改制银行深化改革的监督、促进和约束作用。完善相关法律法规，支持改制银行稳步发展综合经营。加快落实改革的配套措施，包括逐步均衡内外资商业银行的税负，加快建立存款保险制度，加快社会信用体系建设等。

　　受国务院委托，周小川昨日向全国人大常委会第25次会议报告推进国有商业银行股份制改革、深化金融体制改革工作的情况。谈到国有商业银行股份制改革时，周小川指出，成效只是初步、阶段性的。工、中、建3家改制银行的经营机制转换不彻底；金融案件时有发生；高素质的经营管理人才缺乏，同质化、低水平竞争现象比较突出；增长方式粗放，部分商业银行信贷投放增长偏快，风险隐患增加。与国际先进银行相比，我国国有商业银行的经营环境、经营管理水平和整体竞争力还有相当大的差距，对今后一段时期国有商业银行深化改革可能遇到的问题和困难要有充分的估计，对深化改革的紧迫性、长期性、复杂性和艰巨性要有更清醒的认识。

　　周小川强调，当前金融

宏观调控面临的深层次矛盾还没有得到根本解决。消费率较低已经成为影响经济协调平稳发展的突出问题。国际收支不平衡导致货币政策自主性下降。国内流动性过剩，货币供应量和信贷投放增加较多，价格稳定面临潜在压力。金融市场发展不平衡，金融市场体系不健全，货币政策传导不畅。

　　为此，要协调运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制货币信贷增长，优化信贷结构。要进一步推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定、中央银行通过运用货币政策工具调控的利率形成机制，推动金融调控逐步从数量型调控模式为主向价格型调控模式为主转变。继续按照主动性、可控性和渐进性原则，进一步发挥市场供求在

人民币汇率形成机制中的基础性作用，逐步增强人民币汇率弹性，引导企业适应汇率变化。引导商业银行保持信贷合理均衡投放，加强资本约束，树立风险防范观念。

　　周小川提出，要大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重，加快发展债券市场，稳步发展

股票市场。继续促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展。通过金融创新不断加大金融市场的广度和深度，在防范风险的前提下，实施鼓励金融创新的监管政策，建立有利于金融创新的公平市场规则，积极培育促进金融创新的社会环境。

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