美国国会拟立法制约财政部

　　本报记者 李豫川 综合报道

　　美国国会领导人日前表示，他们正准备提交一些新的法案，修改美国法律，以便于就日益扩大的美中贸易逆差采取行动，甚至考虑剥夺美国财政部对某一国家是否操纵汇率的裁决权。

　　美国财政部在本周二发布的半年度汇率报告中认为，中国没有操纵人民币汇率同美国进行不公平贸易。美财政部认为，美国的主要贸易伙伴中没有任何一个符合可被认定为操纵货币汇率国家的“技术要求”。

　　分析人士称，这一结论显然不符合美国部分利益集团的要求。随着美国民主党人明年1月起重新控制国会参众两院，而中国对美贸易顺差在2006年底有望达到创纪录的2400亿美元，美国政界要求对中美贸易施加某些限制性措施的呼声日益升温。

　　美国工商业委员会（USBIC）研究员阿伦·唐纳逊说：“财政部的结论实在令人沮丧。”他说，美国政界多数人非常认同

美联储主席伯南克15日在北京的一次演讲中称“人民币价值被低估形成了对中国出口商的‘有效补贴’”的观点。

　　美国国会一些议员和部分工商业人士更要求通过立法，在对华贸易中采取某种强硬措施，甚至打算抛开财政部来处理对华贸易问题。即将担任参议院金融委员会主席的马克斯·鲍卡斯日前表示，财政部提交给国会的半年度报告“将不再是处理汇率问题的相关工具”。他说：“我们都知道，中国的汇率机制需要更大的灵活性和市场影响力。我们也都知道，拖延这些改革对

中国经济、美国经济和中美关系都是有害的。现在是采用新方法和新工具的时候了。”

　　鲍卡斯称，他正在与参议院的共和党人士合作，制定新的立法。民主党参议员查尔斯·舒默和共和党参议员林塞·格雷厄姆此前也发表一份声明称，他们曾打算向国会提交一份“对华征收惩罚性关税”的提案，但为了给保尔森12月中旬访华一个机会，他们撤回了提案。而今，财政部的报告使他们的耐心丧失殆尽。

　　舒默和格雷厄姆说：“美国行政当局继续利用技术或法律标准，回避

人民币汇率的事实。”他们透露，正与鲍卡斯等人合作，力图在国会就中国问题达成共识性文件。其中的一个方案是将涉嫌操纵汇率的国家列入“非公平贸易”名单，这样，可以援引美国贸易法对此予以惩罚。

　　更严重的，美国议员们的新法案可能剥夺美国财政部对某一国家是否操纵汇率的裁决权，新法案将允许本国企业向美国国际贸易委员会就中国操纵汇率提起指控，并寻求补偿。阿伦·唐纳逊说：“民主党领导层表示，他们决定更关注美国本土的生产商，而不是那些生产外包到海外的跨国公司。”

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