调控“防热”还是“防冷”

　　我国经济将在明年减速几乎是众多研究机构的共同预测，但经济增速将减多少，宏观调控政策由此将以“防热”为主还是“防冷”为主，则争议颇多。

　　目前，宏观经济研究领域出现了两种针锋相对的观点。一种认为，明年经济仍将高位运行，调控基调将稳中偏紧；另一种则认为，明年经济将有较大幅度回落，“双稳健”的调控政策应适时转变为“双放松”。

　　经济快车将减速多少

　　争论的焦点之一便是，明年的经济增速到底将减缓多少。发改委副主任朱之鑫曾风趣地说，有10个经济学家，就会有11种预测。目前的情况也正是如此，但主要有将大幅度下降和小幅回落两大类观点。

　　中国宏观经济学会秘书长王建认为，明年将是我国经济的拐点，全年的经济增长可能会较大幅度下降，增幅在8%左右，这种下滑可能出现在明年的第二季度。

　　在中国联合钢铁网昨日举办的论坛上，王建从投资大幅回落、消费在短时间内难以拉动经济增长等角度来论证了他的观点。他认为，以钢铁和电力为代表的工业上游产业部门的投资高潮已经结束，这还将带动下游产业的投资回落。作为经济运行的“先行”指标———“新开工项目投资”也在大幅度下滑。他说：“今年前10月，城镇固定资产投资增长率为26.8%，新开工项目投资的增长率则下降到了4.4%，已经明确显示出投资周期走到了末尾的特征。”同时，明年我国的出口将因世界经济特别是美国经济的走缓而下滑，外部需求将出现不利变化。

　　“明年经济出现拐点并不是危言耸听”，王建认为。他还警告说，

　　在同一场合，全国人大财经委委员陆百甫认为，明年经济仍将高位趋稳运行，GDP增长可望控制在10%以下，投资反弹的压力仍较大。

　　发改委经济运行局副局长贾银松也认为，我国经济仍处于新一轮增长周期，已连续保持10%以上的增速，这为明年经济继续保持平稳较快增长奠定了基础。

　　一些研究机构也认为，明年经济不可能大幅下滑。国家信息中心经济预测部宏观经济形势分析课题组认为，明年经济明显减速，GDP增长8.5%的概率很小，也不太可能出现GDP增长10.5%的情景；最大的可能是稳定较快增长，GDP增长9.5%左右。

　　中国社科院“中国经济形势分析与预测”课题组预计，明年GDP将增长10.1%，而且投资反弹压力仍大，明年的实际投资增长率将保持在20%左右的水平上。

　　中央政策研究室副主任郑新立透露，中央经济工作会议拟定的明年经济增长目标约为8%。但他个人认为，明年GDP将增长10%左右。

　　“防冷”还是“防热”

　　调控政策是“防冷”为主还是“防热”为主成了争论的第二个焦点。认为明年经济将较大回落的一方主张“防冷”，调控政策应偏松；另一方则主张继续“防过热”，调控应偏紧。

　　王建认为，“双稳健”的调控政策应适时转变为“双放松”，不要等到投资增速降到15%甚至10%以下时才放松。而且，调控的重点应放在怎样防止由投资和生产的周期性波动，而导致金融层面的大幅波动，并防止这种波动向全社会蔓延。

　　陆百甫和贾银松则认为，必须保持宏观调控政策的稳定性和连续性，把住信贷、土地闸门，合理控制投资、信贷的增长。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，宏观调控政策在总体上要坚持稳中偏紧取向，继续以抑制固定资产投资过快增长为核心进一步巩固宏观调控成果，注重从改变国际收支状况来控制经济过热的资金源头，加强各项政策之间的协调配合。

　　发改委经济研究所经济形势分析室主任王小广认为，不能因为明年经济有可能转冷，就在一定程度上松动对过剩行业的项目控制、松动对环保和能耗指标的执行力度、松动对出口退税政策的调整力度，尤其是不能松动对