天津探索滨海新区与其他区县联动发展

　　□本报记者 罗小军

　　上海证券报就调查采访中一些天津滨海企业以及外来投资者关心的问题，走访了天津市发改委。

　　上海证券报：1984年天津对外开放，建立了经济开发区，1994年提出建设滨海新区，20多年来，滨海新区已经占据了天津市经济总量的43%。我们注意到天津市区和滨海新区之间存在一个欠发展带，为什么经济发展主要限于滨海新区？

　　发改委官员：天津的城市建设布局不同于北京和上海，天津的城市基本构架是“一个 扁担挑两头”，呈带状发展。现在中心城区距海滨、港口50多公里，塘沽、汉沽、大港三个城区都在海滨，中心城区六个区和塘汉大三区之间靠京津塘高速、津塘公路、津滨高速、津港公路、杨北公路等公路连接。之所以看起来市区与新区之间欠发达，是有原因的。首先，这一带水多、湿地多，土地盐碱大，庄稼长不好甚至长不成，只长些耐碱的野草和芦苇，因此人口密度小，村庄少，看着比较荒凉。其次，由于人少，企业自动就选择到中心城区或塘沽区、保税区等地落户，所以两头得到了发展，中间没有怎么发展。还有，天津地域比上海、北京大得多，有1.12万平方公里，而上海只有6600平方公里，北京只有8000多平方公里，天津的一个滨海新区就有2200平方公里，是上海总面积的三分之一。而天津的人口却相对较少，加上流动人口也只有1200多万。这样一比，天津就显得“地广人稀了”，在市中心区到新区之间也就有了一个你所说的“欠发展带”了。当然，天津经济总量不够大也是一个重要因素。

　　天津的经济发展主要限于滨海新区的说法其实并不准确。天津之所以把新区作为重要工作之一，正是基于这种考虑，天津市委、市政府于1994年提出了“用五到十年的时间基本建成滨海新区”的战略目标。基本建成的标准是两个40%，即新区的国内生产总值和外贸出口总值占到全市的40%。当时看来难度很大，因为大家都非常清楚新区的家底。那时，在新区范围内，除了塘汉大三个规模不大的城区，还有天碱、大沽化、盐场、油田等少数几个大企业外，基本上就是大片大片的荒地。建设滨海新区的重大举措之一就是工业战略东移，一方面为市中心城区产业升级腾出空间，另一方面在工业东移的同时开展技术改造，提升工业的

竞争力，为新区的发展增添动力。另外一些重大举措就是招商引资，启动以港口为中心的基础设施建设，等等。现在看来，滨海新区的建设取得了辉煌成就，生产总值从1993年的112亿元增长到去年的1623亿元，占全市的比重达到了43.9%；外贸出口总值从1993年的5亿美元增长到去年的近185亿美元，占全市的比重达到65%。

　　上海

证券报：如何实现滨海新区与其他区县联动发展呢？

　　发改委官员：实现中心城区、滨海新区与周边区县的联动发展，是天津正在探索的一个问题。现在，天津郊区县的农业现代化、产业化发展得不错，去年农民的人均纯收入达到7200多元，在全国是比较高的。特别是蓟县山区，虽然农业不发达，但上千户农民靠农家院旅游挣了不少钱，最差的农户一年也能挣三四万元，有点规模的一年能挣30多万元。还有很多农民靠包山林、卖山货致了富。我理解，你所说的联动发展就是指农村的工业化和城市化问题。天津目前正在开展这两项工作。环城四郊和市内六区已经融为一体了，看不出有什么区别。其他区县的开发小区发展得也很好，你可以花点时间去看看，非常值得一看。去年以来，各区县结合编制“

十一五”规划，都研究提出了与滨海新区联动发展的举措，你不妨分别采访一下这些区县。

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