供地不能“有求必应”

　　本报记者 林喆

　　国土资源部等部委日前发布了新版限制和禁止用地目录，别墅类房地产开发、高尔夫球场等用地将被叫停，而低密度、大套型住宅项目则被列入受限名单。

　　其实，早在今年6月，国土资源部就已经下文，要求各地停止审批别墅类供地，同时还要严格限制低密度、大套型高档住房的土地供应。而主管部门此次公布用地目录，主要是进一步向社会明示：从严土地管理和调控住房供应结构的政策导向，将对大量耗费土地资源的项目坚决说不。

　　但观察人士担心，因政策执行不力，可能会出现“禁而不止”的情况。而目前的政策缺乏事后追惩机制，对以往项目也采取了默许的态度，因此，很多违规项目上马后，就形成了“存在即合理”的局面，这无疑是一种恶性循环。

　　土地资源日益稀缺已经是不争的事实，但是6月以来，很多“贪大求阔”的项目在地方却依然畅行无阻，高尔夫球场建设热便是其中之一。据报道，在北京周边已有近百座各类高尔夫球场情况下，不久前，京郊又一座占地上千亩的高尔夫球场开始热火朝天地建设。

　　城市和周边土地资源的短缺也是导致

房价持续上涨的重要原因。而建一座标准的高尔夫球场需占地1500亩左右。按北京市已建成的38处标准球场计算，其总面积已相当于该市2个宣武区的城区面积。如此大量占用原本就十分稀缺的国土资源，显然是一种不合理的占地浪费。

　　最新调查显示，我国共有耕地19.51亿亩，人均占有耕地1.76亩，仅为世界人均数(3.75亩)的47%。有关预测表明，即使现有耕地一分不减，随着人口的增加，到2010年和2030年，我国人均耕地也将降至1.43亩和1.34亩。

　　另外，从商品房供求的角度看，空间或者说是土地资源的有限性决定了住房不可能无限供给。住房面积的增长除了受到经济水平的制约外，更关键的是要受到土地资源条件的严格约束，而且这种约束具有很大的刚性。另外，住房还不同于一般商品，它兼具了民生的因素。因此土地供给和住房需求而言，不能仅仅以金钱为唯一标准。

　　一位经济学家坦言，在目前的收入分配格局下，富人对于高端房产价格上涨的承受力，已经远远高于中低收入者对于普通住宅价格上涨的承受力。

　　别墅、大

户型住宅以及高尔夫球场，在中国并不是没有市场，但在基尼系数不断升高的背景下，这些项目显然会加剧社会收入分配的不公。富人们拥有或享有的土地面积越多，中低收入人群的土地面积就会越少，这种“挤出效应”在房价迭高、土地供应日紧的大城市，已经十分突出。

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