尚福林强调资本市场正处在重要发展机遇期

　　◆ 鼓励优质企业利用资本市场做优做强

　　◆ 促进上市公司并购重组

　　◆ 进一步提高上市公司规范运作水平

　　◆ 不断改进和加强上市公司监管，提高监管有效性

　　◆ 健全市场监管和上市公司监管联合监管机制

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　由中国证监会主办、深圳证券交易所协办的“上市公司并购重组国际论坛”昨日在京召开。中国证监会主席尚福林在研讨会上致辞并发表演讲(全文详见A2版)。他指出，总体上看，随着我国经济的持续快速发展和各项促进提高上市公司质量工作的深入，有利于上市公司发展的市场环境不断完善，上市公司正在成为我国经济运行中最具发展优势的群体。目前，资本市场正处于重要的发展机遇期，提高上市公司质量、提升资本市场投资价值已成为当前和今后一个时期推进资本市场改革和发展的一项重要而紧迫的任务。

　　尚福林指出，上市公司是资本市场的基石，上市公司的整体质量直接关系到资本市场的吸引力和

竞争力，也是资本市场实现可持续发展的一个关键环节。促进上市公司质量提高是我国资本市场持续稳定健康发展的重要基础。近年来，针对我国上市公司普遍存在的问题，中国证监会按照《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的部署，围绕促进提高上市公司质量开展了一系列工作，尤其是在完善上市公司基础制度建设，健全机制，改善外部环境、推进并购重组以及创新体制等五个方面，采取了扎实有效的措施，取得了积极而良好的成效。特别是“清欠”这一资本市场正本清源的工作，在多方共同努力下，已取得了突出的成效。

　　具体来说，他指出这五方面的成效主要表现在：一是从健全机制入手，推动上市公司大股东和社会公众股股东形成共同的利益基础。股权分置改革，解决了长期以来影响上市公司规范运作的机制性问题，也为资本市场健康发展奠定了基础。二是从完善制度入手，推动上市公司不断提高规范化运作水平。近年来，中国证监会积极推动了《公司法》、《证券法》的修改，不断完善了信息披露、公司治理以及并购重组方面的法律法规，进一步强化对上市公司控股股东、实际控制人和高管人员的监管制度建设，积极推动改善公司法人治理结构，健全内部控制，适应股份全流通的环境，及时修订出台了《上市公司股东大会规则》、《上市公司章程指引》等规则。规范上市公司运作的法律法规体系日益健全。三是从改善环境入手，推动改善有利于上市公司健康发展的外部条件。针对控股股东和实际控制人滥用控制权的突出问题，中国证监会积极推动《刑法》修正工作，增加了侵占上市公司资产罪。会同地方政府和有关部门全面开展了“清欠”攻坚战。截至11月底，今年共有325家公司完成清欠任务，清欠资金合计257亿元。

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