尚福林：以股价异动为重点 健全联合监管机制

　　本报记者 夏丽华 赵彤刚 北京报道

　　积极推进向特定对象发行有限售条件的流通A股认购资产工作。适时发布或推动出台多部有关上市公司的法规，如并购重组财务顾问业务管理办法，独立董事条例、监管条例、信息披露管理办法及风险分类相关办法等

　　中国证监会主席尚福林昨日在京出席上市公司并购重组国际论坛时指出，提高上市公司质量、提升资本市场投资价值已经成为当前和今后一个时期推进资本市场改革和发展的一项重要而迫切的任务。要以股价异动监管为重点，健全市场监管和上市公司监管的联合监管机制。

　　尚福林说，要力争年底前全面完成上市公司资金占用清理工作。“到目前为止，很多上市公司对保证上市公司独立的法人财产权的认识还十分不够，保证上市公司法人财产权的独立性的任务还十分艰巨。”

　　尚福林指出，当前资本市场正处于重要的发展机遇期，

　　一是鼓励优质企业利用资本市场做优做强。积极鼓励优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，优化上市公司结构。调整和完善上市公司再融资的相关制度，简化核准程序，提高上市公司再融资效率。提高保荐机构及其他中介组织的专业化服务水平，搞好市场培育和推广工作，吸引更多的优质企业通过资本市场发展壮大。

　　二是促进上市公司并购重组。鼓励上市公司进行以市场为主导的、有利于持续发展的并购重组创新。积极推进向特定对象发行有限售条件的流通A股认购资产工作。适时发布《上市公司并购重组财务顾问业务管理办法》，形成以财务顾问为主导的市场自我筛选机制，充分发挥中介机构在市场化重组业务中的积极作用。

　　三是进一步提高上市公司规范运作水平。推动出台《上市公司独立董事条例》。督促公司设立以独立董事为主体的审计委员会、薪酬与考核委员会，切实保障独立董事履行职责。

　　四是不断改进和加强上市公司监管，切实提高监管有效性。推动出台《上市公司监管条例》，尽快颁布《上市公司信息披露管理办法》，重点打击虚假披露行为，加大违规成本。出台上市公司风险分类办法，探索建立更加市场化的上市公司退市机制等。

　　五是强化监管协作。以股价异动监管为重点，优化监管流程，加强监管协调，健全市场监管和上市公司监管的联合监管机制。切实形成保护上市公司独立法人财产权的长效机制。

　　在进一步谈到为上市公司并购重组创造良好环境时，尚福林指出，一是鼓励上市公司通过并购重组切实改善质量。二是充分发挥市场机制作用，推进并购重组的市场化进程。三是丰富收购工具和收购手段，鼓励市场创新。鼓励上市公司通过定向发行，改善资产质量，优化股权结构；允许收购人以证券作为支付手段收购上市公司。四是强化持续监管力度，保护投资者合法权益。重点监督并防止收购人通过收购上市公司谋取非法利益以及侵害中小股东合法权益的行为。

　　国资委副主任李伟出席了昨天的会议。他说，要进一步发挥中央企业控股上市公司在资本市场并购重组中的作用。鼓励国有控股股东通过资产重组、联合并购、技术输入、资金扶持等多种手段，做强做优中央企业控股上市公司，不断加强其对市场资源的整合能力。他还透露，正在抓紧研究制定