农村合作银行在川“破冰”

　　日前，四川省资阳雁江农村合作银行筹建申请获银监会批准，成为全省首家获准筹建的农村合作银行。按照有关规定，资阳市雁江区农村信用社联合社完成开业前的有关准备工作后，即可向监管部门提出正式开业申请，筹建期为6个月。据悉，截至2006年11月末，该社总资产、存款余额、贷款余额分别为22.47亿元、19.04亿元、12.14亿元。

　　全省首家农村合作银行获准筹建， 距2005年6月28日，四川省农村信用社联合社挂牌成立，全省农村信用社全面迈开机制改革的步伐，不过1年多月时间。

　　四川农信改革的里程碑

　　此前，四川省农村信用社联合社结合四川省情，制定了《全省农村信用社产权制度改革意见》，召开了产权制度改革座谈会，明确了以县为单位组建农村合作银行和“统一法人”社的目标和措施，在全省174家县级联社中全面启动了9家农村合作银行和99家“统一法人”社的产权改革。

　　记者了解到，目前，资阳雁江、成都龙泉驿两家联社已经完成了农村合作银行的筹建工作，成都南郊联社也已完成农村合作银行的筹建准备工作。其余7家联社正在抓紧筹建。另外，内江隆昌联社等18个县级联社完成了“统一法人”社的筹建申报并获得审批，将在年底前挂牌开业；资阳安岳联社等40个县级联社已完成清产核资；成都大邑联社等35个县级联社正在进行清产核资和资产评估。

　　来自省联社的消息，2007年省联社计划申报农村合作银行6家，力争全部挂牌开业；“统一法人”社申报筹建58家县级，挂牌82家；在积极争取和落实国家特殊扶持政策的前提下，对三州120个法人信用社推行小额信贷组织运作模式的改造。

　　全国农信改革如火如荼

　　早在1年前，时任

银监会副主席的李伟就曾强调，根据深化农村信用社改革试点的整体部署，各地要正确处理好改革发展的阶段目标和长远目标的关系；要按照因地制宜、分类指导、总结经验、逐步规范的原则，积极进行产权制度、法人治理等方面的探索，稳步推进组建工作；在组建过程中，要坚持标准、依法合规、保证质量，切实提高准入质量和效率，确保新机构要有新机制。

　　中国

人民银行14日发布的第三季度货币政策报告称，农信社改革试点进展顺利，农信社产权制度改革稳步推进，新的管理体制基本建立，并取得了明显成效。截至2006年9月末，全国各地农信社共组建银行类机构85家，其中农村商业银行12家、农村合作银行73家，以县（市）为单位统一法人机构674家。参加改革试点的省（市）均成立了农信社省级管理机构，明确并初步落实了省级政府对辖内农信社的管理职责。全国农信社资产质量和经营财务状况有所改善。全国农信社不良贷款比例为12.1％，与2002年末相比下降了24.8个百分点；实施了增资扩股，资本充足率得到充实；自2004年实现了近十年来首次轧差盈余，盈余水平逐年有所提高。

　　农信社改革试点资金支持政策逐步落实，历史包袱初步化解。央行会同银监会按照规定条件和程序，已完成11期（每个季度1期）农信社改革试点专项票据的发行工作，共计对2396个县（市）农信社发行专项票据1655亿元。同时，从今年第二季度开始，对具备条件的农信社已安排兑付专项票据45.6亿元。

　　农信社改革十大美丽变身

　　两年前，银监会提出了农村信用社改革试点的目标，要让农村信用社成为产权明晰、治理完善、内控严密、资本充足、财务良好、服务优质的可持续发展的市场主体。2年过去了，来自农村金融研究领域呼声表示，农信社改革要达到这一目标必须实现“十大转变”。

　　1、经营体制由行管合作制向股份合作制转变；

　　2、业务范围由立足农村向跨区域发展；

　　3、金融产品由单一型向多元化转化；

　　4、办社宗旨由政策性服务向经营性服务转化；

　　5、机构网点由低产数量型向高效质量型转化；

　　6、经营理念由传统保守型向现代开放型转化；

　　7、业务经营由粗放型向集约型转化；

　　8、人员招聘由纯粹解决劳动就业向引进急需人才转化；

　　9、劳动分配由固定工资制向工效挂钩转化；

　　10、用工性质由正式工、临时工向全员

劳动合同制转变。

　　本报记者 冉启国

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