邵宁：应取消外资超国民待遇

　　证券时报记者林旭

　　见习记者张达

　　本报讯国资委副主任邵宁昨日在“财经年会”上表示，对外资的优惠政策会放大外资进入的负面问题。他还告诫中国企业，对外投资要从具备比较优势的领域审慎起步，对国外大型企业的收购要特别慎重。

　　“随着外资进入规模扩大，外资进入的影响越来越不能忽视；而人们对外资进入的正效应和负效应，认识并不足。”针对当前社会对外资的争议，邵宁分析指出，中国对外开放的政策方向必须坚持，但是近几年外资进入中国的方式发生了一些变化，以前是以直接投资为主，现在则开始入股或并购中国企业，包括一些服务类企业。这些变化说明，中国对外开放在深化，市场环境在改善。

　　邵宁说，要判断资金以某种方式进入的效应如何，首先要明确基本判断。他认为，之所以对外资问题有争议，在于判断的基本点有问题。“到目前为止，我们并没有内外资企业完全平等竞争的环境，在这种情况下对外资的政策优惠，很可能会放大外资进入的负面问题。”邵宁表示。

　　“我们首先要做的是政策调整，使外资享受平等的国民待遇；在此基础上，我们的判断和政策制定才能更准确。”针对外资的“超国民待遇”，邵宁如此表态。

　　对于中国企业海外并购问题，邵宁表示，随着国内企业的成长和国家

外汇储备的增加，中国企业走出去对外投资和并购企业是必然趋势。他说，中国企业走出去面临的最大问题是国际化的经营能力不足，尤其是国内企业长期在一个法制并不完备，尤其是对员工权益保护法制不太健全的环境下经营，走出去后往往会遇到很多摩擦，经营成本较高，“经验风险”较大。

　　邵宁指出，中国企业首先要提高自身的国际化竞争能力，做好人才的培养和储备。同时，要从具备比较优势的领域审慎起步。他认为，现在比较有把握的领域，一是国际工程承包；二是国内较好的制造型企业，收购发达国家较困难的同类型中小制造企业。“对国外大型企业的收购，应该特别慎重。”邵宁告诫。

　　此外，要发展对中国企业走出去的相关专业化服务，包括并购环节和经营环节的服务。“我相信这方面市场会很大，回报也会很好。”邵宁最后说。

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