老龄化给中国发展带来四大挑战

　　本报记者 魏武 张泽远

　　国务院新闻办公室昨日发表了《中国老龄事业的发展》白皮书，从中国老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健等多个方面对老龄事业发展作了介绍和说明。

　　全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公表示，由于中国人口老龄化具有的规模大、速度快、不平衡和“未富先老”等特点，在当前及今后一段时期，中国面临的挑战突出表现在四个方面：

　　一是养老保障负担日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65．5％，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。

　　二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。2004年，中国基本

医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75．5％，比上年增长31．6％，增长速度比基金收入增长快3．5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。

　　三是为老年社会服务的需求迅速膨胀。2005年，中国80岁以上的高龄老年人超过1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例城市约为40．3％，农村约为37．8％，并在继续增加。加上老年人中的病残人口，需要照料服务的数量是很大的，而现有社会服务的发展相对滞后。

　　四是与城市相比，解决农村老龄问题的压力更大。农村老龄化程度比城镇高1．24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会

养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗社会保障有待加强。