养老保障的财政压力逐年增加

　　

中国基本养老保险支出显著增加，养老保障财政压力加大 资料图

　　中国人口老龄化的特点是规模大、速度快、不平衡和“未富先老”。当前及今后一段时期，中国面临的挑战将表现在养老保障的财政压力逐年增加等四方面。这是12日从国务院新闻办公室新闻发布会上透出的消息。

　　全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公在会上表示，这四个方面为：

　　一是养老保障负担日益沉重。2004年，中国基本

养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65．5％。离休、退休、退职费用呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会感到养老保障压力显著加大。

　　二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中国基本

医疗保险基金支出达862亿元，比上年增长31．6％，基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。

　　三是为老年人服务的需求迅速膨胀，而现有条件相对滞后。以养老机构和床位数为例，2005年，中国80岁以上的高龄老年人超过1600万，各类老年社会福利机构3．95万个，总床位149．7万张。据全国老龄工作委员会的调查，约5％的老年人希望入住养老机构，这样算来要700多万张床位，与现实差距较大。

　　四是解决农村老龄问题的压力更大。中国老年人口近60％分布在农村。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，西部和贫困地区尤为严峻。

　　李本公说，目前，这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍。他表示，应对老龄社会的关键准备期，中国需要从5方面做好准备工作。

　　首先，要营造一个与老龄社会相适应的思想舆论环境。促使全社会树立老龄意识，关心、重视、支持和参与老龄事业的发展；促使全社会树立敬老和养老意识，增进代际间的相互理解和关系和谐。

　　第二，要抓紧做好老年人养老、医疗、服务等各方面的制度安排。建立与经济社会发展水平和人口老龄化发展相适应的老年社会保障体系。

　　第三，建立健全老龄法规政策体系。通过加强立法，保证老龄事业与经济社会事业协调发展，保证老年人与其他群体一道共享经济社会的发展成果。

　　第四，大力发展老龄产业。立足城乡社区积极发展为老服务业，逐步形成为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理等综合性服务网络。大力研究开发老年消费品，培育老年用品市场。

　　第五，加强人口老龄化的战略研究。立足本国国情，同时积极借鉴他国和地区应对人口老龄化、解决老龄问题的经验。

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