尚福林提出推进资本市场发展四个必须

　　必须认真贯彻落实党中央的各项路线、方针和政策，不断增强对大力发展资本市场重要性和紧迫性的认识；必须不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把握好资本市场的发展规律和我国资本市场发展的阶段性特征；必须加强制度建设，着力解决市场存在的体制性、机制性问题；必须着眼于完善市场功能，提高市场效率和竞争力。

　　□本报记者 周翀

　　昨日，中国证监会党委书记、主席尚福林主持召开党委会，认真传达和学习胡锦涛同志和温家宝同志在中央经济工作会议上的重要讲话精神，并结合资本市场的实际进行了认真讨论。

　　会议对学习贯彻中央经济工作会议精神，深入推进资本市场的改革和发展工作做出了重要部署。

　　尚福林指出，这次中央经济工作会议是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议，胡锦涛同志的讲话全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境，明确了明年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了明年经济工作需要把握的原则和主要任务。温家宝同志的讲话就明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。胡锦涛同志和温家宝同志的讲话，以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，系统总结了今年经济工作取得的成绩，深刻分析了开展明年经济工作存在的问题和难点，并提出了一系列针对性、操作性都很强的政策措施，贯穿了科学发展观的要求，切实体现了求真务实的精神。尤其是在当前我国经济工作不断取得新成绩的同时，党中央立足全局，居安思危，时刻保持清醒头脑，为

证券期货监管系统今后扎实开展好各项工作树立了典范。在当前国际国内经济形势不断变化的情况下，这次中央经济工作会议的召开，对统一认识，进一步增强各方面做好明年经济工作的信心，促进国民经济又好又快的发展，都具有十分重要的意义。他指出，中央经济工作会议对发展资本市场做出了重要部署，进一步明确了资本市场的改革发展和监管工作方向。

　　尚福林结合资本市场的下一步工作谈了以下体会：一是推进资本市场改革发展，必须认真贯彻落实党中央的各项路线、方针和政策，不断增强对大力发展资本市场重要性和紧迫性的认识。

　　实践证明，在党中央国务院的正确领导下，集思广益，通力合作，资本市场的改革和发展工作就能不断向前推进。今后一个时期，推进资本市场改革发展的任务依然艰巨，还需要进一步深化对发展资本市场的认识，进一步坚定信心，克服困难，相互支持，不断完善有利于促进资本市场发展的政策措施和外部环境，协同推进资本市场的改革和发展工作。二是推进资本市场改革发展，必须不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把握好资本市场的发展规律和我国资本市场发展的阶段性特征。与成熟市场比，我国资本市场还有很大差距，受各方面因素的制约，市场机制发育不充分、市场环境不配套等问题还将在较长时期内不同程度地存在。必须遵循资本市场发展的规律，客观地认识和把握我国资本市场现阶段的特征，以科学发展观为指导，既不能消极悲观，又不能盲目乐观，要扎实稳妥地推进各项改革和发展工作。三是推进资本市场改革发展，必须加强制度建设，着力解决市场存在的体制性、机制性问题。我国资本市场是在经济体制转轨过程中建立和发展起来的新兴市场，既有新兴市场普遍存在的基础性制度和机制缺失的问题，又受制于特定的体制和制度环境的制约，难免存在原有体制的弊端。近年来，我们着力强化市场的基础性制度建设，取得了明显成效。这些工作表明，加强制度性、机制性建设是解决我国资本市场问题的根本。当前，市场存在的体制性、机制性问题仍十分突出，今后还要着力加强这方面的工作。四是推进资本市场改革发展，必须着眼于完善市场功能，提高市场效率和竞争力。资本市场能否切实服务于经济发展，关键在于其功能的发挥和竞争能力的提高。近几年来，随着一系列改革发展工作的深入开展，市场功能逐步改善，市场效率有所提升。但与境外市场相比，我国资本市场的层次还比较单一，投资渠道仍比较狭窄，证券发行和交易成本偏高，限制了市场功能的全面发挥，影响了市场运行效率和整体竞争力的提高。从长远看，要不断完善资本市场的功能，逐步提高市场的效率和核心竞争力。

　　尚福林强调，做好证券期货监管系统明年的工作，就要深刻领会这次中央经济工作会议精神，以科学发展观统领资本市场改革和发展全局，深入落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，以解决市场的体制性、机制性问题为重点，全面发挥市场功能，不断提升市场的运行效率和整体竞争力，持续加强和改进监管工作，增强资本市场服务国民经济发展的能力。

　　与会者一致认为，这次中央经济工作会议提出的继续加强和改善

宏观调控、着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题等工作部署，完全切合我国经济今后发展的实际，做好这些工作对推进我国经济社会转入科学发展的轨道，具有重要的战略意义。促进我国经济又好又快的发展，资本市场具有不可替代的作用。我们要按照党中央的部署，抓住机遇，不断推进我国资本市场的改革和发展工作，进一步发挥资本市场在优化资源配置、促进经济结构调整、为自主创新提供机制性保障和为人民群众提供分享经济增长成果的渠道等方面的功能，使资本市场更好地服务于我国的金融改革和国民经济发展事业，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

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