推动多层次资本市场建设是当前重要任务

　　本报记者 程胜 吴铭 深圳报道

　　中国证监会主席尚福林昨日表示，近年来中国资本市场多项改革取得了突破性进展，面临崭新的历史发展机遇。建设多层次资本市场，更为有效地满足多元化的融资需求，已成为当前资本市场的一项重要任务。

　　在昨日举行的第五届中小企业融资论坛上，尚福林以“发展多层次资本市场，推动自主创新与和谐社会建设”为题发表了重要讲话。此论坛由国家发改委、科技部、深圳市政府、深交所联合主办，中国证监会研究中心协办。全国人大常委会委员、财经委副主任周正庆，中国证监会副主席屠光绍，证监会前任领导刘鸿儒、周道炯、陈耀先和广东省、深圳市领导也参会发言。

　　尚福林在讲话中指出，

中国经济的持续健康发展，客观上要求进一步发挥资本市场的资源配置作用，要求通过扩大直接融资比重来优化金融体制，增强金融体系的弹性，要求资本市场为增强自主创新能力和科技进步提供有效支持，要求资本市场能够更好地满足全社会日益增长的投融资需求。中国资本市场正面临历史性的转折。建设多层次资本市场，更为有效地满足多元化的投融资需求，是当前资本市场的一项重要任务。

　　尚福林强调，要积极培育蓝筹股市场，继续推动大型优质企业上市，以

股权分置问题的解决为契机，鼓励上市公司做优做强；要大力发展

中小企业板，扩大市场规模，支持更多中小企业进入资本市场发展壮大。加大制度创新力度，提高上市公司的整体质量。坚持从严监管理念，切实保护投资者合法权益，增强投资者信心；要积极研究，适时推出创业板市场。要根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其配套政策的要求，依照《公司法》、《证券法》的规定，在中小企业板实践积累和参考海外市场经验的基础上，颁布创业板建设规章，制定创业板制度框架，创新创业板发审、交易、监察等环节设计，适时推出创业板市场；要整合代办股份转让系统，探索和完善统一监管下的股份转让制度。进一步明确代办系统的功能定位，将代办系统建设成为全国性的、统一监管下的非上市公众公司和高科技公司股份报价转让平台。研究建立合格投资者与私募发行之间的对接机制，形成与公开发行市场互为补充的私募发行市场；要积极推动发展公司债券、资产证券化产品等固定收益类产品，稳步扩大基础证券；积极稳妥地推进金融衍生产品的研究与开发，丰富市场的风险管理工具；继续发展各种类型的基金产品，促进基金业的健康发展。

　　周正庆在讲话中指出，当前我国多层次资本市场的法律框架已经基本成型，下一步要抓紧贯彻落实现有法律、法规、规章和政策的规定，为主板市场做优做强营造良好的法律政策环境，进一步完善中小企业板的有关法律制度，尽快构建创业板市场的具体法律制度，逐步完善代办股份转让系统的法律架构。

　　屠光绍在讲话中指出，发展多层次资本市场体系是扩大直接融资的重要渠道，是完善融资结构的关键环节，是健全融资功能的有效方式。发展多层次资本市场的方向非常明确，关键在落实。要处理好“三个关系”，进一步明确扩大直接融资渠道与发展多层次资本市场体系之间的关系，密切关注满足多层次融资需求与发展多样化投资人之间的关系，高度重视多层次资本市场层次建设与市场体系建设之间的关系。

　　刘鸿儒、周道炯、陈耀先在讲话中一致呼吁，要加快中小企业板发展的步伐，积极适时推出创业板市场。要适应新经济与商业模式创新类企业的需求，扩大中小企业板的市场规模和行业覆盖面；要坚持在实践中建设创业板的原则，停止争论，先实践，让实践来检验；要广泛研究借鉴境外市场如英国AIM市场、韩国Kosdaq市场建设的经验，在发行、上市、交易、监管、登记等方面进行制度创新；要按照国际通行规则和市场化原则建设创业板，注重发挥交易所的作用，更加强调保荐机构的相关责任，在总结中小企业板经验的基础上，在制度安排方面有较大改进甚至突破。

　　深交所理事长陈东征主持了当天的会议。陈东征表示，多层次资本市场在实质上是为了解决中小企业特别是科技型中小企业股权融资和资本形成的需求，是优秀中小企业赖以成长壮大的突破口和关键路径，(下转A02版)(相关报道见A02—A04版)

    新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。