发挥证券市场在国企治理方面的重要作用

　　本报记者 周松林 上海报道

　　上海证券交易所研究中心最新完成的《中国公司治理报告(2006)：国有控股上市公司治理》昨日对外发布。中国证监会主席尚福林为报告写了序言，他强调，要充分发挥证券市场在国有资产管理和国有控股企业治理方面的重要作用。

　　上证所研究中心的《中国公司治理报告2006》以国有控股上市公司治理问题作为选题，对300余家上市公司进行了实地调研和问卷调查，并从多个角度全面探讨了我国国有控股上市公司治理机制，深入剖析公司治理实践进程滞后于形式进展的若干原因，并提出了以专业化、市场化、透明化和法治化为特征的“公司治理现代化”的改革思路。

　　尚福林在报告序言中表示，上证所把国有控股上市公司治理作为2006年度公司治理报告的主题，恰逢我国国有资产管理体制、

股权分置改革、法制建设等方面取得重大突破，更加彰显了该选题的重大实践价值。他指出，国资管理体制和国有控股企业治理机制的核心问题是明确国家在国有资产和国有控股企业经营与管理中的职责，明确其行使所有者权利的目标和手段，以及制定清晰、稳定的所有权政策。从这一角度看，当前完善国有控股企业治理和国资管理机制有三项重要任务：要建立高度透明化的国有控股企业经营与管理信息披露机制；要充分发挥证券市场在国有资产管理和国有控股企业治理方面的重要作用；要进一步探讨国有控股企业的委托经营模式。

　　尚福林表示，我国资本市场当前正面临着难得的发展机遇，国有资产管理体制、金融体制、社会保障体系等方面改革和相关法制建设取得重大进展，金融工具创新步伐加快，市场结构和投资者结构都发生了较大的变化。尤其是股权分置改革、国有资产管理体制改革以及《公司法》和《证券法》的修改所带来的一系列变化，对国有控股上市公司治理机制的完善具有重大意义。近五年来，中国

证监会一直将促进完善公司治理作为工作重点之一，并在此基础上采取各项有力措施，多方面推进我国公司治理改革进程和上市公司治理水平的提升。今后，在推进上市公司治理方面，中国证监会将更加注重推动基本制度建设，同时进一步加大对上市公司的监管力度，从内部治理和外部约束两个方面，促使上市公司不断完善公司治理机制，促进我国上市公司质量的全面提高。(相关报道见A03版)

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