知情权监督的第一步

　　荣篱

　　最近，关于社保基金的新闻特别多，悲喜都有。悲的是，审计署宣布审出71亿违规社保基金，其中部分已无法追回；喜的是，国务院常务会议明确表示，有关部门将定期向社会公布社会保险基金筹集、管理、使用和运作的情况，接受社会监督。

　　社保资金违规使用实在不是什么新闻了，估计公众丝毫不会感到吃惊，或许还有很多人和笔者一样的想法：71亿不过是冰山的一角，可能有更多未审计出来的问题。

　　对于引入社会监督，作为记者，在拍手欢迎的同时首先想到的是，今后采访社保基金会不会容易一些了？几年前，社保基金理事会管理的社保基金入市，由基金管理公司管理部分资产进行

股票投资，此后，社保的动向一直就是记者们关心的新闻。但是社保基金无论是投资业绩还是投资思路，一直就像铁板一块，密不透风。采访基金公司，基金公司义正辞严地拒绝接受采访，理由堂而皇之：“我们和社保有保密协议的。”记者虽然认识一两个在基金公司做社保

理财的朋友，但一问起社保的情况，对方就面有难色：“别逼我，就算你不透露被访者姓名，社保一看内容就知道大概是哪家基金公司透露的，我们吃不了兜着走。”

　　也有同行多次尝试直接采访社保基金理事会，但都未果。社保基金的投资有着太多市场和公众想知道的内情，比如，社保基金每次“选秀”都沸沸扬扬，但公众始终没搞清社保基金选择资产管理者的条件是什么？基金公司管理社保资产的业绩如何？更换管理人的机制是怎么样的？

　　在信息并不公开的同时，市场上又有诸多的传言，比如，某某基金公司管理的社保账户业绩不佳，有“丢饭碗”的危险；比如，基金公司不公平对待社保基金和公募基金，公募基金业绩远差于社保基金。对于这些传言，无论是社保理事会还是基金公司当然保持沉默，由于社保基金业绩不公开，人们也无法对公募基金和社保基金的业绩进行对比，也就没有“正”视听的机会。

　　基金公司拒绝透露社保账户的情况是可以理解的。他们将社保基金当作一个专户理财来对待，管理人有义务为专户理财客户保密。但社保理事会却负有义务向全民公开社保基金运作的情况，因为社保理事会管的资金是老百姓的养命钱，老百姓理所当然有知情权。

　　对于社保基金的监督，知情权只是第一步。所谓知情权，并非公布一些数据报表、发布一个报告那么简单，管理机构还要面对公众的质询甚至是质疑。日前，人大法工委和国务院法制办对

养路费征收的合法性质疑进行说明，这就是一个范例。只有建立了“信息公开、接受质询、答疑解惑”的互动，这才能算是实现了公众的完整的知情权。

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