中央与地方关系亟待制度性理顺

　　本报记者 费杨生 北京报道

　　国务院发展研究中心宏观经济部副部长魏加宁日前表示，我国宏观经济管理体制尚存在一些缺陷，主要包括：宏观调控的决策体制上有毛病、中央与地方的关系亟待制度性理顺。

　　在日前召开的“第二届中国经济论坛”上，魏加宁认为，鉴于目前中央与地方的关系已相当紧张，应考虑进行一些制度改革。他介绍了日本在此方面的经验，比如，中央财政和地方财政实行分管，以使地方财政有更好的使用规划，以及能承担中央决策的执行成本。一些中央部委在地方设立派出机构，以更准确地了解地方的资金需求、经济建设等情况。在中央政府成立中央与地方纠纷处理委员会，专门负责调节双方矛盾。

　　魏加宁解释说，作为

宏观调控主要决策机构的

国家发改委在职能定位上存在目标冲突。比如，从国民经济全局考虑的宏观调控与事实上忙于审批项目的冲突；急于求发展与拖延改革的冲突。他认为，发改委的职能定位应当类似于日本企划厅一样，超脱各个部门之上，只负责制定中长期规划，而不再拥有具体的项目审批权。

　　此外，在金融体制方面，魏加宁认为，在综合经营的趋势加快而分业监管体制尚无改变的情况下，应当加快建立金融监管协调机制；随着国有金融机构的改制上市，国有金融资产的出资人代表应当尽快到位，可考虑成立金融国资委或将中央汇金公司改造为这些金融资产的控股公司等模式。