应严惩持假邀请函出国的官员

　　□王平

　　据《环球时报》报道，11月22日，芬兰当局表示，10名中国官员手持假冒的芬兰政府的邀请函试图进入该国，但被芬兰边防局挡了回去。芬兰边防局表示，假冒调查研究之名前往外国旅行的情况在中国很普遍，通常情况下，这些开支都由纳税人支付。芬兰赫尔辛基边防局负责人皮波宁说：“我不知道中国怎样看待这些事情，但如果有人在芬兰玩这个游戏，那么这就会是他们的最后一次（商务）旅行。”

　　官员持假冒邀请函出国被 挡回来，不仅是造成了开支的浪费，更是严重损害了我国的国家形象和国家信誉，理当对此事进行彻查，倘若情况属实，应予以严惩。

　　近年来，尽管出境经费年年有控制，但年年超标。据《民主与法制时报》等媒体披露，我国1998年的出国费用指标为50－52亿美元，实际开支达280亿美元；2000年指标为65－70亿美元，实际达320亿美元；2002年则达350亿美元……各地超规限外汇的来源，主要为挪用税收、土地开发收入、侵吞行政和其他公共项目经费等。为了刹住出国风，2004年春，中办、国办就发出了《关于严格控制干部出境、出国活动开支》的通知，但是，一些政府官员依然置若罔闻。

　　值得注意的是，这样做的并非个别。北京市市长王岐山曾举了个例子，南斯拉夫的奶牛养得好，中国人就经常去学习参观，当地官员就讲：“连我们的奶牛都认识中国人了！”可见，我国官员出国是何等密集。这次，芬兰边防局透露说，假冒调查研究之名前往外国旅行的情况在中国很普遍。这是一个值得重视的信号，倘若我国一些政府官员为了出国旅行，不惜用造假的方式达到目的，以至于给一些国家留下了如此恶劣印象，等于是把人丢到了国外，令中国形象为之蒙羞，对这类官员，应严惩不贷。

　　芬兰那位官员的话非常值得玩味。在芬兰，所谓最后一次（商务）旅行所包含的意思，就是开除公职乃至被绳之以法。众所周知，芬兰已经连续多年被“透明国际”评为世界上最清廉的政府，其原因就在于对公职人员监管的严格和惩处的严厉。在芬兰，流传最广的一句话是：“公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危险了。”

　　对于因公出差，各部门每年都有固定计划，出差目的、期限和报销数额都有严格规定，以确保出差是为了公事，并且达到出差的效果，公款旅游是不可能发生的。芬兰部局级高官的出访，还必须经总理或议会批准。据《人民日报》报道，在芬兰，公务员接受免费旅行、金钱、低利息贷款等都可被视为接受贿赂，甚至接受荣誉头衔和有关部门的推荐也可能被视为受贿。

　　在我国，出国旅行之所以屡禁不止，根源有二，一是财务监督机制不完善，官员出国旅行可以轻易由公款或小金库埋单；二是对违规官员的惩处较轻，不足以对官员形成威慑力。要有力遏制公款出国旅行热，必须对违规官员“痛下狠手”。据新华社9月17日报道，越南前教育部长阮明显由于公费

　　这种做法值得我们借鉴。对于违规出国的官员，我们首先应该让他归还由此所开支的一些费用，然后，再根据规定对其进行严肃处理，罚款、开除公职乃至绳之以法。只有这样，我们才能逐步刹住出国风。