证监会研究制订中长期发展规划

　　□本报记者 商文 但有为

　　中国证监会研究中心负责人祁斌昨天出席推动协调增长中国论坛时透露，证监会正在研究制订《中国资本市场发展报告》，对未来15年我国资本市场的发展做出长远规划。

　　据祁斌介绍，《中国资本市场发展报告》是在对过去15年来的经验和教训进行回顾、对近年来资本市场采取的各项改革措施进行总结、对我国资本市场所处的发展阶段进行国际比较的基础上研究制定的。除了对我国资本市场发展做出长远规划 ，在产品和业务创新方面也将加强前瞻性规划，使市场各参与主体明确未来发展方向，这对保证资本市场持续稳定健康发展具有重要意义。

　　我国资本市场明年将进入一个新的发展阶段，祁斌指出，在加强资本市场发展规划性的同时，未来还将着重做好以下几方面工作。

　　首先，进一步深化市场化体制，完善市场创新机制。继续推进发行制度改革，完善A+H模式，进一步提高融资效率，为资本市场的未来发展开拓空间；继续完善上市公司的激励机制和市场约束机制，促进上市公司做大做强；进一步简化各种行政审批的程序，推动以政府为主导的创新机制向以市场为主导的创新机制转变。积极培育市场创新主体，营造公平、竞争和有效的创新环境，在风险可控、可测、可承受的前提下，大力推动市场创新，丰富投资产品和交易方式，不断推出适应市场发展、满足投资者不同需求的金融衍生产品、结构性产品、固定收益产品和资产

证券化产品，从而调动市场积极性，提高市场流动性，增强市场活力，促进机构投资者和证券行业的健康发展。

　　其次，倡导健康的资本市场文化，逐步培育市场的诚信体系。首先，进一步促进股权文化的形成，上市公司管理人员应当更加尊重股东和投资者的合法权利，同时，社会各界也应当减少对股东权利的不当干涉和损害。其次，进一步加强资本市场诚信建设，在制度建设和信息披露方面，要始终贯彻公开、公平、公正的原则，强化市场参与主体的诚信义务和责任，将诚信作为资本市场的行为规范；再次，倡导证券从业人员的敬业精神，提高证券从业人员的专业水平和执业道德，培育一批专业技能和执业道德兼备、具有国际竞争力的金融人才。同时，从多渠道、多层次、多方位对投资者进行教育，引导投资者提高风险识别能力和风险自担意识，树立科学的投资理念，提高认知水平，形成真正成熟的投资者队伍。

　　再次，探索建立后

股权分置时代更加合理的监管体系，加强市场监管。首先，要积极应对后股权分置时代监管形势出现的新变化。积极研究和适应市场环境的改变，不断改进监管理念、监管模式和监管内容，为资本市场持续健康发展创造良好条件。其次，有机结合行政审批与信息披露的监管方式。同时，逐步建立立体化、多层次的监管体系。随着市场的发展，行业自律组织的自律监管以及市场参与主体本身的内部监督将越来越发挥重要的作用，并逐步与监管机构的监管组成一个立体化、多层次的监管体系。

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