红心蛋拷问职能部门执政能力

　　□吕青

　　“红心蛋”事件在被媒体曝光后，有关部门立即展开行动。

　　11月14日，国家质检总局紧急布置全国开展鸭蛋、鸡蛋等禽蛋制品中苏丹红的专项检查。同日，河北省政府办公厅印发通知，要求全省全面彻底清除市场上的有害“红心”鸭蛋。11月15日，卫生部办公厅发出关于查处“红心鸭蛋”的紧急通知，对发现的违法行为及时采取卫生行政控制并依法查处。11月16日，“红心鸭蛋”主要产地之一的石家庄市平山县将查获的5100只 “涉红”鸭子进行扑杀、深埋，对“涉红”鸭蛋和饲料也做妥善处理。

　　不难看出，在“红心蛋”被曝光后，几乎所有的职能部门都出动了，然而，这种状况依然令公众疑虑重重。假若不是媒体曝光，“红心蛋”会有人发现吗？会有人及时清查吗？这一点，正是最令公众所担心的。从以往无数次的食品事件来看，始终没能走出一个循环：媒体曝光———有关部门行动———检查、停售、处罚———媒体再曝光———有关部门再行动，有关部门为什么总是走在媒体后面，或者说，为什么问题总是媒体率先揭露出来的呢？

　　与职能部门相比，媒体缺少必要的专业知识，缺少专业的检测设备，他们只能根据追踪、调查食品的源头来发现问题，尽管如此，他们依然能够将大量问题披露出来，引起社会的关注，使人们免遭有毒食品的进一步伤害。而有关部门拥有现代化的检测仪器，有专业的技术人员，有专门的调查经费，为什么在发现问题食品方面，还不如非专业的媒体？是专业知识不够，还是敬业精神不足？

　　目前的食品管理机制一直因效率低下，漏洞百出而遭到质疑。今年全国“两会”期间，几位全国

人大代表掰着手指头，数出了

食品安全管理的近10个“婆婆”：农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、出入境检验检疫……但是，10个婆婆却管不好一顿饭。一些部门执法的目的不是为了食品安全，而是为了罚款，为了创收。这正如一位全国人大代表所说：“有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都推卸责任。”更有甚者，在一些地方，只要相关责任人交了罚款，问题食品可以继续销售，似乎一切都万事大吉，食品管理机制形同虚设。

　　另外一个问题是有关部门互相协调与配合不够。在“红心蛋”等事件发生后，各个职能部门乃至相关地方政府悉数出击，清查、追源、检测、停售、捕杀……效率之高，配合之紧密，令人目不暇接，问题食品迅速被清出市场，倘若平常有关部门都如此负责和配合，还会有那么多的问题食品层出不穷地发生吗？

　　我国在食品管理机制上，是分段、分行业设计的，比如，质监部门负责生产环节，工商部门负责流通环节，这种设计的初衷是为了做到明确职能，各司其责，然而，一种食品一旦被发现，到底问责谁？每个部门都可以找到理由推卸责任。因而，现在食品安全的最大问题是，有了好处，每个部门似乎都能沾上边，出了责任，谁都能推得一干二净。这使得个别职能部门，一切以自身利益、部门利益为出发点，而将公众的利益放在次要位置。

　　通过“红心蛋”事件，我们应该认真反省，如何从制度层面来解决食品安全问题，以走出有毒食品肆虐的困局。

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