中国FTA战略布局大洋洲

　　

图为商务部长薄熙来在京会晤新西兰贸易部长戈夫 资料图□本报记者 李雁争

　　11月14日，当中国与巴基斯坦自由贸易区协议（FTA）的谈判基本完成之际，中国与新西兰的FTA谈判也在悄然进行。坐上谈判桌的商务部部长薄熙来与新西兰贸易部长戈夫均表示，要认真落实中新领导人共识，积极推动中新自贸区谈判进程。

　　记者昨天从商务部了解到，除了中新之外，中国和澳大利亚将在12月份进行自由贸易协议谈判，商讨相互提供削减商品和服务关税的选择权。

　　新西兰和澳大利亚是大洋洲两个主要的发达国家，与以上两个国家的接触，是中国第一次与发达国家进行的交流。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员冯赫博士在接受上海

证券报采访时表示，中国和新西兰谈判的目的，除了促进双方贸易往来，还有一个重要的目的，就是促进和一个更大贸易伙伴———澳大利亚达成FTA。一旦与新、澳两国达成协议，中国也就在大洋洲建立了自己的体系。

　　冯赫表示，FTA和WTO框架下的谈判内容相似，也主要分成三个内容，货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资自由化。这三个步骤从易到难。然而时至今日，中国和数个发展中国家进行了FTA框架下的接触，称得上完全自由化的只有与我国香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》。但是这只是在国内的合作，在国家间的区域合作，还基本只停留在货物贸易自由化阶段。

　　根据介绍，我国主动和发达国家进行谈判，寻求的是FTA中的一种突破。我国货物贸易（尤其是制造业）方面有比较优势，因此，我们的主导思路是，一方面，把中国有优势的制造业通过货物贸易自由化更为顺畅地出口到发展中国家和发达国家；另一方面，通过投资自由化，把发达国家的先进产业资本吸引到中国，同时扩大我国的境外投资。

　　“中国已经是发展中国家中的投资大国，我们希望得到投资自由化。”冯赫表示，一旦投资自由化成行，我国企业便有更多便利到澳大利亚投资矿山等，也可以得到这些发达国家先进的商品流通渠道。

　　服务贸易谈判遇阻借道发达国家或可破“局”

　　□本报记者 李雁争

　　在商务部的倡导下，中国在大洋州的FTA体系已经初具雏形。它不但使中国FTA体系步入一个新高度，也将使中国FTA延伸到一个新深度。

　　借发达国家破“局”

　　中国正在进行FTA谈判的对象包括巴基斯坦、智利、东盟等发展中国家或地区。

　　但是，在中国与发展中国家的谈判中，双方在服务贸易领域遭遇了阻力。服务贸易自由化是FTA的第二个步骤，内容包括旅游、金融、咨询、保险等十几个领域。由于中国的服务业领先与其他发展中国家。发展中国家出于保护本国产业的目的，均不轻易放开服务贸易。

　　冯赫指出，在和发展中国家谈判遇到僵局的情况下，中国有必要从发达国家破“局”。

　　他表示，如果中国FTA战略在发达国家破“局”，凭借取消关税和非关税壁垒，“中国制造”遭遇的贸易摩擦将大幅减少，竞争力将得到进一步巩固。

　　重点推进投资自由化

　　FTA的构建使得成员方之间的贸易往来越发频繁，产业分工变得更加细分，从而诱发成员方之间的投资活动更加积极和主动，资本流动在数量和质量上发生根本改变。

　　2004年11月，我国与东盟国签署了FTA项下《货物贸易协议》。随着贸易自由化，双方投资开始升温。截至2006年3月，东盟累计对华直接投资接近400亿美元，我国对东盟的投资也出现了快速增长态势。

　　冯赫透露，在我国与其他国家商议的FTA中，投资自由化将是谈判的重要议题之一，相关条款将会体现在有关协议之中。

　　产业升级成本降低

　　商务部和国家统计局联合发布的《2005年度中国对外直接投资统计公报》显示，2005年我国对外直接投资达122.6亿美元，较上年增长123%。与此同时，外商纷纷看好中国，因贸易带动投资，其在中国的投资涉及服务业的各个领域。

　　冯赫指出，以上局面给中国带来了产业升级的难得机遇。凭借和发达国家建立FTA，中国可以引进其先进的服务业、高科技产业，使改变自身经济增长模式成为可能；同时，中国制造业可以通过贸易、投资等方式转移出去，这样不但带动了自身经济发展，也使中国的产业升级损失降到最低。

　　中国FTA战略已涉五大地区

　　中国－东盟自贸区开花结果

　　这是中国最早的FTA谈判。2002年11月，中国与东盟10国领导人签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》；2004年11月中国－东盟正式签署《自贸区货物贸易协议》和《自贸区争端解决机制协议》。自此标志着中国－东盟自贸区建设进程的全面启动。

　　稳步推进与海合会的自贸谈判

　　海湾合作委员会(简称海合会)包括沙特、科威特、阿联酋、阿曼、卡塔尔、巴林6个成员国。2004年7月，薄熙来部长代表中国签署了《中国－海合会经济、贸易、投资和技术合作框架协议》，宣布正式启动中国－海合会自贸区谈判。

　　内地与港澳分别建立更紧密经贸关系的安排

　　这是自由化程度最高的FTA。2003年6月和10月，中央政府与香港、澳门特别行政区政府分别签署了CEPA协议。

　　中国－巴基斯坦自由贸易区大局已定

　　2005年4月，温家宝总理访问巴基斯坦期间，中巴总理共同宣布启动中巴自贸区谈判。正式谈判近日已经完成。

　　《中国－智利自由贸易协定》即将实施

　　这是中国与拉美国家签署的第一个FTA。2005年11月18日，中智两国在韩国釜山签署了《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》，胡锦涛主席和智利总统拉戈斯出席签字仪式。

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