对农民工“统计歧视”造成城镇数据“虚高”

　　□李长安

　　根据国家统计局不久前公布的数据，今年前三季度中国城镇居民人均可支配收入达8799元，扣除价格因素，实际增长10.0%。相对于同时期居民消费价格总水平只上涨了1.3%和城市房屋销售价格上涨了5.6%而言，城镇居民的腰包可以说是切切实实地进一步鼓了起来。

　　但是，从科学统计观的角度来看，我国城镇统计数据还存在着很大的缺陷。因为，不少统计数据都是以户籍制度为划分依据来进行统计的。这表明，我国城镇的统 计数据基本上把进城务工农民工排斥在外。换句话说，如果把没有城镇户口但又在城镇工作的农民工算进去的话，我国城镇的统计数据毫无疑问将大打折扣。

　　我们可以拿数据来说话。比如目前我国的进城农民工总数大概有1.2亿人。按照国家统计局的统计数字，2005年我国城镇人口大约为5.6157亿人，当年城镇居民人均可支配收入为12661元。但如果把1.2亿进城农民工也算作城镇居民的话，那么我国城镇居民的总人数就会上升为6.8157亿人，城镇人均可支配收入将相应地下降到10431元，绝对额减少了2230元。也就是说，如果算上农民工，那么我国城镇人口就该增长21.4％，城镇人均可支配收入也就会相应地下降17.6%。

　　以北京为例，目前北京的城镇居民总数约为1300万人，人均可支配收入18000元左右，如果加上在京约300万农民工，那么北京的城镇居民可支配收入会下降到不足15000元，下降比例近20％。其他地方的情况也是如此，如上海、深圳等城市的城镇居民人均可支配收入也将下降20％以上。

　　农民工被排除在城镇统计范围之外，不仅会导致城镇居民收入水平的“虚高”，还会对农村居民的人均实际收入水平产生统计影响。目前虽然农民工的工资和城镇人口相比有一定的差距，但是和未外出打工的农民相比，他们的收入水平明显要高出不少。国家统计局最新统计数字显示，在今年前三季度我国农民的人均现金收入为2762元，农民工的平均工资收入平均每月至少有七八百元。但在实际统计时，这些农民工又被归入农村统计的范畴，这在无形中使得农村居民的实际收入“虚高”了。由于农民工始终不能成为真正的“城里人”，所以他们最好的办法就是把挣来的钱汇寄回农村，这又对城市的消费形成一定的影响。

　　将农民工排斥在城镇统计之外，这一现象背后反映了对农民工就业的歧视。一方面，农民工作为我国产业大军的主要力量，为城市的经济发展作出了重要的贡献。但与此形成鲜明对比的是，绝大多数农民工仍是被排斥在城市之外的“边缘人”。据全国总工会调查，目前我国农民工的总体参保率不超过20％，这说明大多数农民工并未参保。而且，现行城镇社会救助体系只覆盖城镇户籍人口，农民工享受不到最低生活保障或者其他方面的任何救助，在因失业、疾病、意外伤害使生活陷入困境时，他们往往会陷于孤立无助的境地。

　　在排斥农民工的统计数字的误导下，我国的

城市建设也遇到了诸多的困难和问题。其中比较突出的问题是在城市公共财政预算中，基本上不考虑针对农民工的支出，或者是考虑很少。在这种情况下，不少城市出现交通拥挤、社会治安恶化等问题也就不足为奇。当然，这种“排外”的政策伤害最大的还是农民工。在社会保障、工资待遇和子女入学等，农民工受到了诸多不公平待遇。以当前较为突出的农民工培训问题为例，根据国家统计局的抽样调查数据，在我国1.2亿农民工劳动力中，仅为28.2％人接受过培训，政府培训经费支出严重不足是导致农民工培训不足的主要障碍。

　　由此可见，对农民工的“统计歧视”显然与当前建设“

和谐社会”的主基调是不相符合的。事实上，没有农民工的城市就不是完整的城市，没有把农民工统计进去的统计数据，其真实性和可参考性也必然要大打折扣。

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