五部委制定政策扶持生物能源发展

　　证券时报记者周荣祥

　　本报讯我国政府今后将采取建立风险基金制度、原料基地补助、示范补助以及税收优惠这四大措施，对生物能源型企业进行扶持并鼓励其发展。日前，财政部、国家发改委等五部门联合印发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》制定上述政策，此举将更好地支持生物能源与生物化工的发展，促进我国石油替代。

　　其中，建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制，主要是为了化解石油价格变动的风险，为市场主体创造稳定的市场预期。当石油价格高于企业正常生产经营保底价时，国家不予亏损补贴，企业应当建立风险基金，当石油价格低于保底价时，先由企业用风险基金以盈补亏。如果油价长期低位运行，将适时启动弹性亏损补贴机制，对生产企业给予适当补贴。

　　在原料基地补助方面，《意见》表示，国家鼓励开发冬闲田、盐碱地、荒山等未利用土地建设生物能源与生物化工原料基地。开发原料基地，首先要与土地开发整理、农业综合开发、林业生态项目相结合，享受有关优惠政策。对以“公司+农户”方式经营的龙头企业，国家将视情况给予适当补助。

　　财政部副部长朱志刚说，我国富煤少油，石油供求矛盾比较突出，石油对外依存度较高。发展生物能源与生物化工对于缓解石油紧张，保障国家石油安全有着重要意义。此外，发展生物能源还有利于促进农民增收以及改善生态环境。

　　根据《意见》，相关部门将集中资金支持少量的优势企业。其中，直接替代石油的生物能源及生物化工产业，包括生物燃料乙醇、生物