财政将加大劳动保障事业投入

　　我国发布《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》

　　证券时报记者周荣祥

　　本报讯劳动和社会保障部、国家发改委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》昨天发布。《纲要》称，我国将进一步加大中央和地方财政对劳动保障事业发展的投入力度，重点加大对农村劳动力培训、促进就业、社会保障和劳动监察执法等工作的投入，形成与劳动保障工作目标任务相适应的财政资金投入机制和激励机制。

　　根据纲要规划，“十一五”期间，劳动保障事业发展的主要目标是：建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现就业比较充分，收入分配比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系比较完善，管理服务规范高效的发展目标。

　　劳动和社会保障部副部长步正发说，“十一五”期间是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健方向迈进的关键时期。面临人口老龄化、城镇化和就业形式多样化的挑战，劳动保障事业发展还存在着诸多矛盾和困难：就业形势严峻；社会保障体系尚不完善，覆盖范围比较窄，

　　就此，《纲要》明确了“十一五”期间发展劳动保障事业的五项主要任务。分别是：实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业；大力发展职业教育和培训，加快提高劳动者技能素质；加快完善社会保障体系，增强社会保障能力；健全劳动关系调整机制，创建和谐劳动关系；加强劳动保障法制建设，坚持依法行政。

　　纲要提出，“十一五”期间，全国城镇将实现新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5％以内，转移农业劳动力4500万人。在社会保障方面，将进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，健全农村社会保障制度。

　　《纲要》还表示，将逐步提高社会保障支出占国内生产总值的比例，加大中央和地方财政对社会保障工作的资金支持力度，在大力加强社会保险基金征缴和支出监督、全面落实企业和个人责任的基础上，明确各级财政对各项社会保险基金平衡的责任。