多方外交努力敲开六方会谈大门

　　

众多媒体关注朝核 资料图10月31日，中、朝、美六方会谈团长在北京举行非正式会晤。三方一致同意在六方方便的近期举行六方会谈。那么，中朝美三方为何意见一致地达成重启六方会谈的协议？朝鲜为何如此迅速地宣布将重返六方会谈？此间舆论分析认为，这与中朝美等多方努力密不可分，这是一次多方外交努力的结果，是一次外交胜利。

　　中国外交起了关键作用

　　中国大打外交牌，功不可没。朝鲜进行核试验，中国在第一时间表明了坚决反对的立场。但与此同时，中国仍推动寻求外交途径解决朝鲜核危机。中国在对待朝鲜的核危机问题上态度明确，立场坚定，赢得了国际社会的支持和赞赏。在朝鲜核试验后，中国国务委员唐家璇作为胡锦涛主席的特别代表访问了美国、俄罗斯和朝鲜，向三国领导人转达胡锦涛主席的口信，并就朝鲜半岛局势等问题交换了意见。

　　其中，唐家璇与朝鲜领导人金正日的会晤，外界十分关注。会晤详情外界不得而知。但有一点可以确认的是，朝鲜方面确实许诺没有再次进行核试的计划。唐家璇在北京会晤美国务卿赖斯时表示，他在平壤会见了金正日谈到了朝鲜核试等问题，他对平壤的访问“并非徒然”。他也呼吁美国采取更加灵活的态度处理朝鲜问题。温家宝在与赖斯会晤时再度阐明了中方的立场。他表示，朝核问题正处在“十字路口”，何去何从，直接关系到东北亚地区和世界的和平与稳定。而通过外交和对话方式解决朝核问题符合各方利益。

　　对于中国在朝核问题进展中的作用，布什在10月31日的讲话中说，他要为中、朝、美三方同意恢复六方会谈感谢中方，因为很明显，朝鲜听取了中国和其他方面发出的信息。美联社11月1日报道说：“朝鲜方面强调，在10月31日的北京会晤中与美国展开了直接会晤，这使外交突破成为可能。长期以来一直拒绝与平壤直接对话的美国总统布什，将各方达成一致、同意恢复六方会谈归功于中国的斡旋。”

　　朝鲜有意重返六方会谈

　　朝鲜有意重返六方会谈。事实上，朝鲜在核试之后一直表示对重返六方会谈感兴趣。10月19日，当时从平壤访问回莫斯科的俄罗斯高官阿列克谢耶夫告诉俄罗斯新闻社记者，朝鲜对于重返六方会谈仍感兴趣：“他们（朝鲜官员）说，在研究了联合国决议之后，他们会计划下一步行动……包括关于重返六方会谈的问题。朝鲜方面几次提到六方会谈应该继续，他们并没有拒绝六方会谈。”另据《朝鲜日报》报道说，金正日曾表示：“如果美国作出某程度的让步，朝鲜也将作出让步，即便是双边谈判或是六方会谈。”

　　其实，朝鲜核试已被国际社会解读为不可理喻的行动，朝鲜除了面临强大的国际社会舆论压力外，在国际援助方面也将为此付出一定的代价。朝鲜现在尚需要国际社会的援助，尤其是粮食援助。朝鲜的粮食原本就不足，再加上今年的水灾又使收成大受影响。朝鲜核试后，捐赠者可能重新考虑提供粮食援助，这使得朝鲜粮食短缺的情况雪上加霜。援助机构表示，大多数朝鲜人已经是在依赖基本的粮食配给求生，粮食供应进一步减少，可能导致多达200万人丧生的上世纪90年代饥荒再度发生。朝鲜问题专家史密斯认为，朝鲜单靠存粮撑不到新年。如果朝鲜一味地不妥协，在核道路越走越远，那么再想得到国际援助将困难重重。

　　朝鲜方面也越来越认识到自己的处境，开始务实起来。六方会谈朝鲜首席谈判代表、副外长金桂冠便在接受美国ABC电视台采访时表示，朝鲜将努力重返六方会谈。不过，朝鲜愿意重返六方会谈，也有一定的条件。朝鲜外务省发言人昨日声称，朝鲜重返六方会谈的前提条件是朝鲜和美国在六方会谈框架内讨论解除金融制裁问题。由于美国对朝鲜实行金融制裁，朝鲜一直拒绝重返六方会谈。重返六方会谈旨在解决朝核问题的六方会谈自去年11月以来一直处于停顿状态。

　　美国外交努力不可缺少

　　美国的外交努力不可缺少。美国对此次朝鲜核试的反应十分引人注目，美国没有挥舞“动武”大棒，而是极力地进行外交努力，从赖斯不久前对中、日、韩、俄进行穿梭式的外交访问就不难看出。这与美国在

伊拉克和阿富汗问题上的态度形成鲜明对比。赖斯曾明确表示：“我们要非常清楚，布什总统以前说过，我也说过，美国不打算进攻或入侵朝鲜。” 赖斯还称，1718号有关制裁朝鲜的决议不只是为了通过一个决议，向朝鲜施压的目的是向朝鲜明确表示，试验核武器是国际社会无法接受的。另一个目的是为了让朝鲜回到六方会谈中来。因为所有人都明白朝鲜需要执行这项决议，这是朝鲜的出路，美国对这条出路非常认真，朝鲜也需要非常认真地对待。

　　而美国国内也有重返六方会谈的强烈声音。曾担任美国国防部助理部长、斯坦福大学名誉退休院长罗汶表示，在朝鲜进行了核试验之后，美国可以选择彻底断绝与朝鲜的交往，甚至采取军事手段，但如果朝鲜继续进行核试验，那么美国面临着更加困难的境地———核武器可能扩散，美国面临着核打击的可能性将更大。而与平壤保持对话关系，无论会谈有多么难，至少不会出现极端的局面。

　　韩国的配合也十分重要

　　另外，六方会谈有望重新开启，也与韩国的配合密不可分。韩国前总统金大中在1998年上任后，积极推动和朝鲜和解的阳光政策。多年来，韩国对朝鲜花费了数十亿美元的援助和投资，目的就是希望避免朝鲜拥有核武器。朝鲜核试后，韩国政府终止了对朝鲜的粮食、水泥等经济援助。韩国统一部长官李钟奭公开向韩国民众为他的努力失败而道歉。韩国国内的保守派也向政府施压，要求卢武铉放弃左倾政策和考虑搁置与朝鲜的商业和旅游项目。据推测，这些措施可能包括禁止韩国企业进入朝鲜开城经济特区；禁止韩国人民到朝鲜金刚山景点旅游。至今为止，韩国现代集团在金刚山旅游区投资了大约10亿美元。如果这些要求得到满足，朝鲜方面将损失惨重。

　　另一方面，韩国仍不希望对朝采用“扼杀”政策。韩国统一部发言人表示，朝鲜核问题六方会谈即将恢复的消息让人觉得减轻了压力。韩国一直不主张用强硬手段对付朝鲜，并且希望继续发展双方的经济合作，其中包括旅游合作。当然，韩国采取这样的立场是有着更深层的意义的，这些措施让朝鲜清楚地认识到与韩国缓和关系的重要性，不希望朝鲜继续进行核试验，尽快回到六方会谈中来。在各方的共同努力下，朝鲜迈出了重要一步，六方会谈重开有望。虽然这只是朝着实现朝鲜半岛无核化的目标迈出的一小步，但这一步毕竟已经迈出来了。

　　（柯贝 杨孝文）

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