七部委将联合发文督促清欠攻坚

　　要求9家央企控股股东限期解决清欠问题；对相关责任人将使用法律手段

　　证券时报记者黄婷

　　本报讯记者从权威部门获悉，为贯彻温家宝总理9月16日对上市公司清欠工作作出的重要批示精神，中国证监会近期将与国资委、银监会、中国人民银行、工商总局、税务总局和公安部联合发文，督促各方积极配合打好清欠攻坚战。

　　尽管七部委拟联合发布的文件尚在作最后文字上的修改，但其基本精神已经确定。据权威人士透露，文件将在六个方面提出明确要求。

　　首先，国资委将要求9家央企控股股东限期解决清欠问题。目前，9家央企占用资金达到50亿元，占到占用资金总额的20％以上，其中，三九系、华源系等公司的控股股东存在严重的资金占用问题，造成不良市场影响。

　　其次，将请各地地方政府要求辖区的上市公司限期解决上市公司清欠问题。目前，除了央企以外，有6个辖区包括重庆、上海、湖南、四川、

福建、黑龙江，共占用68.4亿元，占到全国清欠余额的27%。

　　第三，对国有控股股东负责人掏空上市公司，导致上市公司国有控股股东自身陷入经营困境的，要依法依纪追究，撤消其在国有控股股东中的任职，并通过国有控股股东提议罢免其高管资格。

　　第四，对民营控股股东侵占上市公司资金的，要向

银监会通报不诚信记录，限制其信贷。

　　第五，协调公安司法机关，加大对控股股东侵占上市公司资产的刑事打击力度。

　　第六，继续向各地通报，同时根据不同情况对各地区行政许可实现差别对待，体现“早清欠，早受益”的政策。

　　另外，《刑法修正案（六）》的出台对清欠工作的责任追究提供了法律基础，而即将启动的责任追究机制将严格按照《刑法修正案（六）》，对清欠不力的公司责任人予以司法介入。

　　根据不同情况，相应责任追究也有所不同。权威人士表示，对既是占用责任人又是清欠责任人的高管清欠不力的，将完全适用刑法修正案，严惩不怠。但对既是占用责任人又是清欠责任人，但清欠措施上组织得力的，能保证年底前完成清欠工作的，将根据情节减轻或免除处罚。同时，对自身没有占用责任但有清欠责任的高管，如果年底前仍然清欠不力，其不勤勉不尽责的行为将受到最严厉的行政处罚，包括市场禁入、警告和罚款等手段。

　　据了解，

证监会已经要求各地证监局对9月30日前没有完成清欠工作的上市公司以稽查手段进行现场检查，摸清占用原因、占用责任人，并且把证据固定下来，限期完成检查工作。同时，要集中力量解决一批占用大户。

　　据悉，下阶段管理层将对重点公司进行专项治理，鼓励清欠复杂又难度较大的公司要敢于采用创新方式解决清欠。同时，综合监管的优势需要得到充分发挥，对责任人行为进行重点监控，多方位监管。例如对没提出切实可行清欠方案，或没有按承诺完成清欠责任的公司，证监会将不予核准任何与资本市场相关的行政许可申请，并根据情况通报银监会、人民银行、工商总局、税务总局，同时建议银监会提示银行机构下调信用评级，限制贷款。

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