渤海变“死”海凸显环境透支之痛

　　□魏也

　　国家海洋局最新监测表明：渤海依然是我国海洋生态环境破坏最为严重的海区。如果不采取任何措施来遏制污染，那么10年后，渤海将变成“死”海；既使现在开始不向渤海排放一滴污水，仅靠其与外界水体交换来恢复清洁，也需要至少200年。

　　从“现在开始不向渤海排放一滴污水”是不可能的，这意味着，渤海变成“死”海的几率是非常大的。环境保护提了这么多年，为何环境恶化程度反而在加剧？长此以往，我们的子孙后 代将被置于何方？有人曾经提出建立严厉的问责制度，通过加大惩戒力度来促使官员重视环境保护，但是，这种看似合乎现实的设想却显得过于理想化了，很难推行。因为：

　　其一，下级官员通过透支环境推动GDP增长的做法，也将为上级官员的政绩考核增加筹码，上级官员问责下级官员的动力不足，有时甚至官官相护。除非发生重大污染事故，鲜有官员因环境污染被问责。其二，目前，司法机构在人、财、物等方面，尚未完全独立，很容易受到地方政府的影响，由司法机关问责地方政府官员并不现实。其三，现行法律、法规对污染环境责任的划分过于简略，处理过轻，问题机制难以确立。许多污染事故有时甚至连责任人都难以明确，即使问责，也常常是象征性地处理个别无足轻重的“小卒”，无法触及主要官员自身。

　　因而，寄希望于问责来促使官员重视环境保护，看起来非常有道理，却缺乏基本的可行性，环境污染日益严重就是最好的证明。要改变目前的环境状况，必须找到症结所在，釜底抽薪，解决根本。官员不惜透支环境搞发展的根源，在于两点：一是在以GDP为标准考核政绩的机制下，发展经济成为官员们追求的最大目标。二是官员的任期一般都比较短，他们急于求成，热衷于在短时间内出政绩，短视思维左右并主导了许多政府官员的立场。

　　如果用GDP考核干部政绩的机制不改变，要求官员重视环保，只能是一种奢望，毕竟，追求自身利益最大化是人的本能。事实上，GDP本身就存在很大缺陷，它不能反映GDP增长所消耗掉的自然资源和对环境的影响，有时候甚至作出完全相反的反映。比如，环境污染，不仅不会减少GDP的数值，反而可能加大这一数值的增长。因为，为治理环境污染所发生的经济行为，也将作为投入列入GDP当中，这等于环境污染越厉害，GDP增长越快！鉴于GDP的局限性，世界经济强国美国直到1992年，才把GDP作为它的国民经济核算体系的主要指标。在美国，一些政府官员甚至至今都没有弄明白GDP到底是什么意思，而我国却把它当成考核官员政绩的重要指标。

　　每当有重大污染事故出现，有关部门总会开展大检查，然而，这不足以形成长效机制，检查过后，一切照旧。要想从根本上改变环境污染的现状，就必须将环境保护作为重要的一项内容纳入到干部的政绩

考核机制当中，即建立起绿色GDP的考核制度，从而，使那些靠透支环境促使GDP增长的干部被淘汰，这种做法比问责本身威力更大。更重要的，它能对政府官员的执政理念起到引导作用，促使他们从根本上重视环境保护。当然，修正现行干部考核机制越早越好，否则，诸如渤海变“死”海这样的悲剧，可能就难以避免。

    新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。