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地方发展冲动考验中央调控效果

http://www.sina.com.cn 2006年10月17日 00:00 中国证券网-上海证券报

  本报记者 徐虞利

  “钢铁作为产能过剩行业并不意味着不批新项目,符合产业政策而且技术装备好的项目还是会获得国家批准。”钢铁业界权威人士曾向记者这样表示,但国家批准与地方批准的项目又存在着较大的差距,国家对产业调整的方向与地方发展冲动的矛盾一直存在。

  河北省新近印发的冀发改投资1207号文件中,河北要求对151个问题项目依法进行处理,责令项目暂停建设进行整改,钢铁行业成为重点,不符合国家产业政策 和行业准入标准的12个企业均为钢铁行业,其中邢台龙海钢铁集团有限公司、盛丰钢铁公司等“问题项目”为新建项目;河北普阳钢铁有限公司、北方冷轧钢材厂等一批钢铁企业名列不符合用地规定、不符合环保规定的“问题项目”之中。

  可以看出,作为钢铁第一大省的河北省一直在忙于整合省内钢铁企业,升级产业结构,但同样在不符合产业政策的钢铁项目上予以放行,说明其发展的冲动何其强烈。业内人士表示,钢铁项目投资大,以目前市场效益而言在税收、就业等方面都能给地方政府带来诸多好处,一般大型项目现在很难获批,但中小型项目地方就有权限审核,因此国内的钢铁中小企业不是越来越少而是越来越多,产业集中度仍在下降。

  从此前的公开情况看,江苏、河南等地在停建的项目中均包括电解铝、水泥等产能过剩行业。

  有专家表示,目前各地方政府都存在观望和比较的心态,毕竟是一大批项目受到影响,而且在实施力度上肯定会有所差别。因为此前几次清理项目检查所未被发现的问题,让一些地方在这几年尝到了甜头,一些地方则是“眼红”。


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