沃尔玛被判巨额罚款的启示

　　□博杰

　　据新华社报道，10月13日，美国宾夕法尼亚州一陪审团裁定，世界最大零售商沃尔玛公司强迫员工在休息时间工作的行为违反了当地劳工法，沃尔玛为此必须支付至少7800万美元的罚款。去年美国加州一法庭也作出过类似判决，裁定沃尔玛必须为侵占员工休息时间赔偿1.72亿美元。

　　动辄数千万乃至数亿美元的判罚，在美欧许多国家并不鲜见，这首先就反映出法律对于侵害劳动者权益行为的惩治力度之大。企业具有天然的追逐利 润最大化的特点，这使得它本身就具有侵犯劳工权益的冲动，由于企业在与劳动者的关系中，常常处于绝对的强势地位，它们为追逐利益最大化而侵犯劳动者权益的企图很容易付诸实施，并能轻易得逞，倘若没有法律的严厉制裁，劳动者的权利就难以得到保障。

　　西方国家的立法者确信，只有对强势者以严厉的惩处，才能促使其严格遵守法律，将法律和劳动者的权益放在重要位置，因而，他们在制定惩罚措施的时候，最大限度地确保惩罚能够触动企业的痛处（甚至是痛不欲生），否则就无法达到应有的效果。而我国的立法者则更喜欢中庸之道：既不愿意让劳动者受损，也不愿意让侵权者付出太多代价。立法者这种矛盾的心理，决定了法律在惩戒措施方面的疲软，为用人单位侵权留下了缺口。

　　以强迫劳动者加班为例，我国《劳动法》第41条规定，用人单位不能强迫劳动者加班，如果用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。紧接着还规定了不受第41条限制的三种“情形”。这种规定本身就为用人单位留下了太多的漏洞。

　　这导致的后果是劳动者不断被强迫加班，悲剧由此而生，因加班过多猝死的事件已被媒体披露数起。我们今后在修改和完善《劳动法》等法律时，应将这些因素考虑进去，堵住相关漏洞，向在劳动关系中处于弱势的劳动者倾斜，并加大对用人单位的惩治力度，使处于强势地位的用人单位在严厉的惩戒机制面前严格守法。

　　沃尔玛被判巨额罚款给我们的另一个启示是，必须严格执法。法律只有被严格遵守才能被人敬畏。有法不依是我们面临的一个顽疾。据报道，国庆黄金周期间，15%的人加班竟然拿不到加班费。为何有那么多的用人单位敢不给加班费呢？主要在于有法不依。这包含着两层意思：

　　一是法律本身的模糊。我国《劳动法》第91条规定，拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，“可以责令支付赔偿金”。这样的规定本身，就是可执行可不执行的。二是法律有规定，但有关部门不执行。尤其当执法者面对的是像沃尔玛这样的集纳税大户和外资巨头为一身的执法对象时，更难以挺起腰板，依法行事。

　　因此，要培养公民的法制观念，培养人人敬畏和守法的习惯，必须完善法律，加大处罚力度。当我们也能对侵权单位处以天价罚款时，侵权现象必然大大减少。同时，也需要建立起一种机制，对有法不依的执法者进行严厉问责，以加快我国的法制化进程。