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“豪华门”频现暴露高校财务管理漏洞

http://www.sina.com.cn 2006年10月13日 02:46 全景网络-证券时报

  吴睿鸫

  最近,山东聊城大学校门在网络上被称为“高校最大、造价最高的大门,造价居然达8000万元”,一时引起网民哗然。网民们还自发地提供其知道的大学校门的造价:南昌大学校门2000-3000万元、合肥工业大学校门500万元、浙江城市学院北大门800万元、西安文理学院校门据说为888万元。一连串的数字俨然组成了一个“中国高校大门排行榜”。

  如果一个大学的校门造价真的高达8000万元,称其为“中国高校豪华第一门”确不为过。不过,该高校主管领导澄清说,实际造价才不过300万元。说实话,网络或许是有点夸张,但花费300万巨款造个校门,就算不上是“豪华门”吗?

  一些高校之所以热衷于兴建豪华校门,或许源于“形象工程”、“面子工程”以及“一流大学在于一流大楼”这类错误观念。然而,这些原因都不是主要因素。笔者以为,高校财务资金管理混乱无序,缺乏公开透明,才是“豪华门”层出不穷的主要诱因。

  近年以来,有关高校资金管理的新闻接二连三。先是中国社会科学院发布的蓝皮书显示,目前中国公办高校的银行贷款为1500亿元至2000亿元,有的高校贷款已高达10亿元至20亿元,为此蓝皮书警告:高校热衷“圈地贷款兴教”将给我国带来新的金融风险;接着,

审计署对教育部等中央部门直属的北大、清华等18所高校进行曝光,发现违规和不规范收费共计8.68亿元等问题;随后,新华社一篇《大学收费一团乱麻》的报道,再次引发人们对“谜”一样的大学成本、收费的强烈质疑。

  去年9月,亚洲

开发银行北京代表处首席经济学家汤敏在出席“从教育收费看教育改革研讨会”时就郑重提出:应该有一个更透明更严格更制度化的高校资金管理制度。然而,从现实情况讲,我国高等教育基本上依靠国家和地方政府财政拨款运作,高校资金管理存在诸多问题。其中尤为重要的问题是,学校资金预算管理随意性太强,预算编制与执行相脱节,预算的执行和控制未能真正发挥作用。由于预算目标不科学,导致预算管理形同虚设,资金利用效率低下,花钱不精打细算,大手大脚,浪费严重。我们不难理解,在目前高校没有建立一个透明、严格的资金管理制度背景下,诸如高校“标志性建筑”、“观光电梯”和“豪华门”等“超前”建设,不断进入公众的视野。

  如果不建立一个公开、透明和严密的高校资金管理制度,不引入行政部门和第三方的日常监督,不对高校收支状况划出“红线”,那么高校乱花钱、瞎花钱的现象就不可能得到有效遏止,高校“豪华门”事件也不可能绝迹。现在出现高校热衷建造“豪华门”,那么明天就可能出现高校偏爱兴建“豪华窗”或别的咄咄怪事!

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