需要有形之手适度介入

　　本报记者 曹腾

　　政府是否应当公开房屋成本？近日广东和江苏截然相反的两种做法，把这一话题再度抛到了舆论的风口浪尖。

　　不久前，广东省建设厅以涉嫌侵犯企业商业秘密和影响公平竞争环境为由，否决了 人大代表提出的公布房屋成本的要求；而江苏省则以盐城为试点，向社会公示了2004年以来开盘的97个楼盘的成本清单，并在此基础上确定了基准销售价格以及上浮标准。

　　行为的对立背后是认识的对立。事实上，自去年福州市首开政府公布房屋成本之先河，社会各界就曾对此展开了激烈辩论。而归纳各种观点不难看出，价值取向和价值判断的差异乃是矛盾的焦点所在。

　　毫无疑问，各级政府要在成本公开与不公开之间作出艰难的抉择，首先需要解决价值取向的问题。而所谓价值取向，并不是一个“站队”问题那么简单。事实上，对政府而言，站在开发商和购房人利益鸿沟的哪一边都有失偏颇、有失公允。房屋成本公示，更多地是在考量各级政府在社会效率和公平之间的权衡。

　　广东省的做法暗含了政府对效率的推崇，其拒绝公布房屋成本也不能说没有道理———当然，出发点是从字面意思来理解“

商品房”。很显然，任何普通商品的生产成本都是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的“罩门”，不能随便宣之于口、更不用说公诸于众了。

　　而江苏省的态度又反映了政府对住房问题的另一种理解：一种超越了普通商品的理解。作为最基本的生存条件，住房无疑承载了一定的社会保障功能。当

房价过快上涨将部分老百姓拒之门外时，较之效率，社会的公平理应成为政府第一位的选择。公示房屋成本、牺牲一定的效率来换取公平有其必要性。

　　除了价值取向，披露开发成本遭到的另一层诘难来自反对者对效果的怀疑，这其实是一个价值判断问题。那么，成本公示是否对抑制房价过快上涨产生积极影响呢？

　　答案是肯定的。从表面上看，价格由供需关系决定，成本似乎与价格没有直接联系。但按照经济学的逻辑，供给曲线并不是凭空产生的，其位置和形状是由成本决定的。简言之，成本是决定价格的深层次原因。

　　回到现实中来我们可以看到，信息不对称是促成房价上涨的重要因素之一。而在信息不对称中，成本信息的不对称尤为严重。很显然，在开发商和购房人的博弈过程中，开发商处于信息的优势地位，个别不良开发商甚至制造关于成本和需求的虚假信息误导客户，以谋求更高的价格和利润。

　　由此我们可以看到，成本公示的意义在于，擦掉开发商通过种种途径传达给市场的虚假供给曲线，还原其真实面目，使供需双方有一个更公平的PK台。在开发商揣度消费者愿意以多高的价格购买的同时，消费者也能相对准确地通过成本与价格的比较，去核算开发商的利润和心理底线。

　　本来，按照市场的原旨，政府不应干预和调节供需双方基于先天条件差异形成的信息不对称。但基于普通商品和社会保障的双重定位，

房地产市场也需要有形之手的适度介入。

　　何谓适度呢？一种有代表性的观点认为，在开发商的各项成本中，建安成本、营销费用等内容是企业自身竞争力的体现，因此，这些类型的成本不宜公布；而对房价中最核心的土地成本，尤其是招拍挂之前取得的土地，则应是公示的重点内容。