建设用地审批把住“五道关口”

　　本报记者 费杨生 北京报道

　　国土资源部耕地保护司司长潘明才昨日表示，国土部将从严控占用基本农田、加强对耕地占补平衡审查等五方面入手，从严从紧审批建设用地，提高建设项目用地批准门槛。

　　今年以来，我国宏观经济运行中的一个突出矛盾是，新开工项目数量多、规模大。 这不仅推动了当前固定资产投资增长过快，而且也是今后一段时期投资增长的潜在动力。

　　为使从严控制新增建设用地规模的要求继续落到实处，国土资源部于本月18日下发《关于做好报国务院批准建设用地审查报批有关工作的通知》，设置了五道“关口”，要求各地从严从紧审批建设用地。

　　这五道“关口”包括：首先，对省级批准（批准、备案）项目增加发展改革委符合性审查环节；第二，严格控制占用基本农田项目范围，强化听证和论证，控制占用基本农田数量和比例，并要求补划基本农田的措施到位；第三，严格执行征地报批前有关程序，明确由有关县级人民政府组织征地告知、确认和听证程序，并对告知、确认、听证的程序、时间、地点、内容、农民意见、对农民意见的处理等情况作出详细说明，形成正式的说明材料。

　　此外还包括：加强对耕地占补平衡审查，强调建设单位必须按规定标准缴纳耕地开垦费，补充耕地必须与土地开发整理项目挂钩；城市批次用地需补报相关材料，涉及国家重点建设项目、军事国防、抗洪抢险等特殊情况的，应该尽快按程序报国务院审批。同时，要分析近3年来报国务院批准用地城市市区的土地利用计划执行情况，以及工业用地和

房地产项目用地是否符合国家产业政策及有关规定。

　　潘明才说，只有控制住了新上项目数量和用地规模，才有可能逐步控制整个新增建设用地规模的过度扩张，进而将建设用地供应总量控制在一个比较合理的区间。