东北振兴：国有经济成长力与日俱增

　　振兴东北地区战略实施三年来，东北地区已经走出最困难的时期，经济低迷的状态得到了根本改观，开始走上了全面振兴之路。

　　国务院振兴东北办主任张国宝谈起东北这几年的变化面露喜色：制约东北发展的一些体制机制性问题正在得到解决，国有企业重组、产业结构调整取得了很大进展，资源枯竭型城市转型取得初步成果，民生得到了改善，对外开放迈出较大步伐，民营经济得到了长足 发展，初步建立起比较完善的城镇社会保障体系……

　　老工业基地“动”起来

　　在实施振兴东北地区战略三年来，在东北，国有经济在改制中控制力和影响力进一步提高。

　　去年一年，黑龙江省有92户国有大中型企业完成改制任务，吉林省对全部816户地方国有及国有控股工业企业实施改革攻坚，基本完成改制任务，辽宁省全年实现国有大中型工业企业股份制改造面达60％以上，国有中小型企业产权制度改造面达80％。

　　而在2005年，东北地区国有及国有控股工业企业比2003年底减少近500户，资产总额却增加了1500亿元。

　　2005年9月，

鞍钢与本钢成功联合重组为鞍本钢铁集团，具备了年产钢2000万吨、销售收入1000亿元的水平；大连造船和大连新船两大船舶生产企业合并成立大连船舶重工集团有限公司，造船能力达到全国1/5以上；沈阳机床集团和大连机床集团相继走出海外进行兼并投资，实力快速增强，目前，这两家的机床产量已占全国的一半以上。

　　政策支持东北振兴

　　几年来，国家制定相应政策来支持和帮助东北，先后在东北进行完善城镇社会保障体系试点、企业

增值税改革试点。同时，在国企政策性破产、核销金融机构在东北的呆坏账、促进东北老工业基地对外开放方面也出台了各种倾斜政策。

　　充满潜力的东北吸引了越来越多的外资。2005年东北三省实际利用外商直接投资57亿美元，在2004年增长51．7％的基础上又增长89．5％。东北三省外商直接投资额占全国比重由2003年的6．2％上升到2005年的9．5％。越来越多的外资银行看好这里，截至2005年末，共有17家外资银行在沈阳和大连设立了分行、代表处，现在还有5家银行在积极申请。

　　改变软环境仍需时间

　　三年的时间对于几十年来积累了太多问题的东北显然不够，中国社科院财政和贸易经济研究所倪鹏飞博士认为，东北想真正脱胎换骨恐怕至少需要5年至10年的时间。

　　倪鹏飞从2003年开始做中国城市

竞争力报告，他说，东北城市竞争力这两年开始止跌回升，现在主要是一些软环境的指标落后，而改变这一点恰恰需要更长的时间。

　　张国宝说，东北已经走出了最困难的时期，并扭转了与发达地区差距越拉越大的态势，今年东北三省地区生产总值在全国排名将有望前移。他表示，东北应该有信心恢复到改革开放初期在国民经济中的地位。

　　（本报综合新华社报道）