长三角：超越接轨热中的迷乱

长三角对上海的接轨，除了基础设施接轨，更需要产业层面的对接 徐汇 资料图

    □本报记者 蔡国兆 新华社记者 裴文彬 季明

　　“上海距离我们有多远？空间距离很近，但要实现真正的融合互补，距离却很远。我们正在迷乱中寻求着与上海的接轨。”南京大学副教授吕磊叹息说。

　　推介活动接二连三

　　今年以来，江苏各地在上海举办的推介会名目繁多，令上海当地企业颇有些应接不暇。

　　7月，江苏盱眙在上海举办“中国龙虾节”，庞大的团队包括了当地四套班子成员及各乡镇的主要负责人。接受记者采访的政府官员直言不讳地说：龙虾节是名，推介、招商是实。

　　目前，各地涌动着一轮接轨上海的热潮：地级市跑上海，县级市跑上海，甚至一些乡镇官员也频繁奔走通往上海的旅途中。

　　在不少地区，吸引上海产业转移、搭建沟通的平台已成为衡量官员办事能力的一个标准。

　　产业承接难成体系

　　在各地的接轨计划中，交通等基础设施建设继续被摆在极端重要的位置。

　　上海市政府发展研究中心咨询部主任张兆安说，“交通只是上海产业转移的一个考虑因素，承接地还需要有产业、经济环境上的亮点，否则，交通再好，也有可能只是‘酒肉穿肠过’。”

　　不少专家认为，目前“接轨上海热”存在三大误区———一是重视以基础设施建设及产业引进为核心的“硬接轨”，忽视市场环境与观念层面的“软接轨”；二是招商引资重量轻质；三是承接产业转移“以大为美”，不去分析自身资源、产业优势，“承接战略”缺乏系统观、长远观。

　　江苏省社会科学院院长宋林飞说：“引进哪些产业，门槛不应当仅仅是污染控制。各地要根据自身资源禀赋、产业基础等作出系统安排，并予以积极引导。”

　　然而，并非所有城市都能时刻保持成本较小、见效较快的接轨思路。江苏省委研究室特约研究员祖强告诉记者，在苏北某些地区，当地干部引资压力很大，引资质量参差不齐。“尽管这些地区产业基础薄弱，但政绩冲动引发了不顾自身资源、不成系统的产业承接。”

　　如何避免“接轨误区”，作为江苏毗邻上海的一个地级市，南通便开始了思索。

　　据悉，2008年苏通大桥、崇启、崇海大桥与沪崇过江通道通车，2010年沪通铁路建成。届时，南通将进入上海1小时交通圈。

　　但是，这一重大“接轨利好”能否引致南通经济的高速增长呢？就此，当地曾经有过一场激烈的辩论。

　　“我们南通市委、市政府经过深入思考认为，对于南通而言，大桥是把‘双刃剑’。大桥通车后，南通与上海的距离近了。这对南通既是机遇也是挑战。一是发展机遇多了，但不能发展空间没了，南通要规划好、控制好，为未来的发展预留空间；二是要素流动方便了，南通需要思考培育自己的优势，将上海的要素吸引过来。”南通市常务副市长蓝绍敏对记者说。

　　正是在这一思路的指引下，南通经济近年有了较快的发展，与上海的经济联系紧密度也跃上了新的台阶。海门市50％的工业企业与上海有着直接业务联系；海门农副产品外销额中的70％销往上海市场；海门外贸供货额中的75％通过上海口岸完成；来海门旅游的游客90％以上是