宏观调控下的四川“影子”

　　限制过热行业、收紧银行贷款、控制土地、提高存款准备金以及连续两次“出其不意”的加息，系列调控措施对经济影响如何？东、中、西部情况是否一致？下一步还会有哪些调控手段出台？调控下的地方经济怎么发展？各方看法不一，争议依然存在。近日，四川省社科院组织举办了宏观调控经济分析会，四川省社科院及相关资深专家、省发改委、省经委、省统计局四大权威机构会聚把脉宏观调控下的经济形势。

　　判断过热不能一刀切

　　“判断经济是否过热也不应当一刀切”，对当前针对经济形势的不同看法，四川省社科院学术顾问、原副院长林凌观点鲜明，“在判断全国经济形势的时候，应对东、中、西部以及四川要有个具体的判断，不能一刀切。”林凌认为，目前中央采取的措施没分地区，土地、信贷、项目都是全国性的措施，“说的是有保有压，区别对待，实际执行起来不是区别执行。所以，在分析经济形势时应对这些因素加以考虑。”

　　林凌通过分析认为，从全国来看，经济形势还没有到失控程度，是存在一定过热趋势，但大局是好的。

　　四川省统计局综合处有关负责人介绍说，据其了解，对当前宏观形势的认识和判断，国家和一些省市的认识不一样。国家从总体看上半年投资趋热、信贷投入大、贸易顺差大。而地方从地方经济发展出发则认为，投资越多越好，东部一般认为不缺资金，而西部、中部地区则相对缺乏投入。

　　四川不存在投资过热问题

　　相对于投资过热、投资规模过大，林凌认为，因为全国发展是不平衡的，中、东、西部、西部各省区发展也是不平衡的。投资拉动是今后若干年内四川、西部保持经济发展的重要措施。“四川目前投资大量是水电项目的投资，主要是国家投资，地方投资比较少。因此，不能说四川目前存在投资过大的问题。”

　　林凌认为，宏观调控对四川

能源影响是非常严峻的。因为水电开发周期一般在5——10年，甚至更长。有些电站建起来了，由于调控，输变电线路就有可能会建不起来，就会发生有电送不出来的情况。

　　对于国家进一步的调控措施，四川应加以具体情况分析，不能搞一刀切，要向中央反映具体情况，要把一刀切变成该压的压，该保的保，要抓好资源产业、特色产业的发展。“这也是四川保持未来3年、5年、8年、10年赖以发展的重要产业措施。”

　　影响有利有弊

　　关于持续的宏观调控对四川的影响，四川省发改委有关负责人采取了较为客观的看法，“有利有弊”。

　　省发改委综合处有关负责人认为，宏观调控是今年以来的热点，国家认为目前投资增长过快、信贷投放量过大和贸易顺差大，这些体现出了经济增长过快了，国家调控的目的就是为了防止让偏快到过热。相对四川，调整利率、增加存款准备金以及商业银行增发银行票据，对当地经济影响不大。但国家要求金融机构停止打捆贷款、控制商业银行中长期贷款规模和节奏，对四川影响就较大，将波及到四川政策性贷款的进行，造成已经签订了贷款合同的项目贷款落实不了，还未签贷款合同的项目就有可能进入不了贷款范围。

　　四川省经委综合处相关负责人也认为，从国家来看，调控的力度不断在加强。从工业发展来说，四川工业处在比较特殊的时候，去年省委省政府提出了“工业强省”战略口号，对工业的支持力度是前所未有的，各地对工业的发展热情也很高，目前形势也比较好，今年连续几个月四川工业发展速度一直处于全国前三位。而从以往的经验者，四川很多行业都处于调控的重点，“国家一调控，就死得快，恢复起来又恢复得慢。国家宏观调控已影响四川工业品的销售，上半年，工业品库存增加了20%，比去年增加了14个百分点，预计下半年的影响还会加大。”

　　四川拆招基础先行

　　四川省发改委综合处有关负责人表示，对四川新报批的项目，符合国家政策的，将按政策加快报批。“四川将加强农、林、牧、渔、生态、环境、能源、交通等基础设施、优势资源等方面项目的报批，以及对缓解煤电油项目支持。”

　　四川省经委综合处负责人也表示，下一步，四川将进一步加强对

天然气、煤、硭硝等战略资源的控制，支持达州等地的天然气开发，并加大招商引资力度，以及水电富足地区大规模高耗能项目。

　　林凌则指出，应尽快解决经济发展的制约因素。目前，已经有两股力量在推动产业的东稳西进，一种力量是西部地区劳动力成本低，另一种则是“挤”的力量。东部正在调整产业结构，限制劳动密集型企业的发展，一些劳动密集型企业正向中西部的湖南、江西等地转移，因为湖南、江西的运输成本低。“四川水、电价格已没有优势，应利用低劳动力成本，减少运输物流成本，利用综合成本优势来吸引招商引资，促进四川经济的发展。”

　　□本报记者孙健