“最终解释权”为何不从即日终结

　　□周迪

　　日前，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局等五部门联合颁布了《零售商促销行为管理办法》，自2006年10月15日起施行。《办法》规定，零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。

　　众所周知，商家在商品促销合同中设置“最终解释权”条款，目的在于赋予“最终解释权”某种事先约定的契约效力，从而在与消费者发生合同 争议时，达到减轻、免除其损害消费者合法权益时所应当承担的法律责任的目的。“最终解释权”一直是商家“忽悠”消费者的利器，《办法》被认为是“最终解释权”的终结者，既然如此，为什么非要拖到2006年10月15日起才施行呢？笔者对此深感困惑。

　　其一，国庆黄金周马上就要到来，而这一期间是商家施展各种手段、大搞促销的良机，也是商家在商促广告上玩花样最厉害、“最终解释权”最为泛滥的时候，《办法》倘若从即日执行，将能大展身手。等拖到10月15日《办法》开始施行时，商家早已刀枪入库马放南山，安心清点钞票了。并且，消费者被“忽悠”的情况可能会更加严重，因为商家们很容易将这段时间作为实施“最终解释权”的最后机会，上演最后的疯狂，变本加厉地利用“最终解释权”侵害消费者。

　　其二，《办法》与公众的联系非常密切，人们都很关心。在众多媒体的连续报道下，无论是商家还是消费者，都对《办法》有了更清晰的理解，倘若《办法》从即日起执行，在大众媒体的推动下，将能使《办法》更加深入人心，更容易推行。有关部门也可以通过在国庆黄金周期间，对一些不法商家的惩处，树立法律的权威，使法律的推广和普及更为快捷。

　　更重要的是，《办法》留下的这段时间空白，有可能使人们对现行的一些法律规定产生误解。《办法》从2006年10月15日起开始施行，一些商家或许会认为，在此之前，他们即使继续通过“最终解释权”来损害消费者的权益，也不会受到法律的追究。事实上，即使《零售商促销行为管理办法》不出台，商家的“最终解释权”也是与我国法律相抵触的，也是非法和无效的。我国《合同法》规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的格式条款无效，商家的“最终解释权”条款就属于这种情况，应被视为无效。

　　我国《合同法》还规定，对争议格式条款的解释原则：“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。”也就是说，在对相关条款有异义的时候，法律考虑的首先是保护消费者的利益，而不是商家的利益。因而，商家利用非法的“最终解释权”侵害消费者利益，难逃法律的惩处。

　　出台《办法》的目的，在于规范商家的行为，保护消费者利益，既然如此，就应当从即日起执行，不应留下国庆黄金周这样一个大的盲区。