尚福林：市场建设着力做好四方面工作

　　□ 本报记者 侯捷宁 申林英

　　中国证监会主席尚福林昨日在第三届国际金融论坛年会上发表演讲时表示，经过近年来的努力，长期影响我国资本市场发展的一些重大历史遗留问题在逐步消解，有利于市场健康稳定发展的内在基础不断夯实，市场发展的外部环境也在日益改善，资本市场的发展正处在一个新的时期。

　　尚福林同时指出，今后一个时期，资本市场改革和发展面临着更为紧迫的形势。与新形势的要求相比，我国资本市场的建设还存在很大差距。全面落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》提出的各项要求，我们还要进一步强化资本市场的基础性制度建设，着力解决好市场发展中的机制性问题，持续加大发展的力度，不断改进和加强市场监管工作，要构建起既能有力保障资本市场持续健康发展，又能有效防范化解风险的长效机制。为此，将着力做好以下几方面的工作：

　　一是继续加强市场的基础性制度建设。不断研究股份全流通后市场环境变化和市场主体的行为变化，完善交易制度和交易信息披露制度；完善市场化的并购重组制度安排；健全对上市公司大股东和实际控制人的行为监管制度；进一步完善对

证券经营中介机构职业行为的监管制度。

　　二是培育市场化的资本市场运行机制。进一步深入研究市场机制性问题，内外并重，推动健全相关制度，消除影响市场机制有效发挥作用的体制性、制度性障碍。推动解决市场的结构性问题，不断健全资本市场自我稳定机制，逐步形成市场持续健康发展的内在机制。

　　三是完善市场功能。着力推动多层次资本市场建设，积极发展债券市场，扩大交易所市场规模，推进场外交易市场建设，稳步发展金融衍生产品市场，切实促进资本市场服务经济社会发展功能得到有效发挥。

　　四是提高市场效率，改善服务质量。适时推进

股票发行制度改革，提高审核效率，培育和强化股票发行的市场化约束和自我调节功能，逐步推动股票发行由核准制向注册制的转变。在风险可测、可控、可承受的前提下，逐步放开对产品创新的限制，支持证券经营中介机构扩大服务范围，不断提高服务水平。

　　尚福林还指出，推进对外开放工作，是我国资本市场改革和发展的一项重要内容，将按照以下原则进一步积极推进资本市场领域的对外开放：一是积极稳妥、循序渐进；二是兼收并蓄、为我所用；三是公平竞争、互利共赢。

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