尚福林：市场进入新发展期 着力做好四方面工作

　　□本报记者 郑尚 周翀

　　中国证监会主席尚福林昨天在第三届国际金融论坛年会上表示，当前中国的资本市场正在进入一个新的发展时期。要进一步强化资本市场的基础性制度建设，着力解决好市场发展中的机制性问题，持续加大发展的力度，不断改进和加强市场监管工作，要构建起既能有力保障资本市场持续健康发展、又能有效防范化解风险的长效机制。

　　尚福林是在题为《中国资本市场的改革发展和对外开放》的演讲中作出上述表示的。

　　在全面回顾了近年来资本市场改革发展所取得的成就后，尚福林指出，今后一个时期，资本市场改革和发展面临着更为紧迫的形势。一是WTO过渡期即将结束，资本市场将面对更加开放的经济和金融环境，增强市场

竞争力和加强风险防范的任务尤为艰巨。二是落实党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，客观上需要进一步深化直接融资体系的市场化改革。三是落实“十一五”规划提出的树立科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的要求，需要资本市场进一步加大发展力度，并在促进我国的产业结构调整、提高自主创新能力等方面发挥更大的作用。四是

股权分置改革后，随着市场基础制度的变革，市场参与者特别是控股股东行为模式和价值取向，股票交易市场的运行环境，市场创新发展的环境，以及市场监管环境都正在发生着深刻的变化。股权分置改革为进一步完善我国资本市场的市场运行机制和约束机制创造了基础性条件，同时我们的监管模式也必须根据新的情况及时调整和完善。

　　尚福林表示，今后一段时间，证监会将着力做好以下几方面的工作：

　　一是继续加强市场的基础性制度建设。不断研究股份全流通后市场环境变化和市场主体的行为变化，完善交易制度和交易信息披露制度；完善市场化的并购重组制度安排；健全对上市公司大股东和实际控制人的行为监管制度；进一步完善对证券经营中介机构职业行为的监管制度。

　　二是培育市场化的资本市场运行机制。进一步深入研究市场机制性问题，内外并重，推动健全相关制度，消除影响市场机制有效发挥作用的体制性、制度性障碍。推动解决市场的结构性问题，不断健全资本市场自我稳定机制，逐步形成市场持续健康发展的内在机制。

　　三是完善市场功能。着力推动多层次资本市场建设，积极发展债券市场，扩大交易所市场规模，推进场外交易市场建设，稳步发展金融衍生产品市场，切实促进资本市场服务经济社会发展功能得到有效发挥。

　　四是提高市场效率，改善服务质量。适时推进股票发行制度改革，提高审核效率，培育和强化股票发行的市场化约束和自我调节功能，逐步推动股票发行由核准制向注册制的转变。在风险可测、可控、可承受的前提下，逐步放开对产品创新的限制，支持证券经营中介机构扩大服务范围，不断提高服务水平。

　　尚福林还表示，推进对外开放工作，是我国资本市场改革和发展的一项重要内容。证监会将按照以下原则进一步积极推进资本市场领域的对外开放：

　　一是积极稳妥、循序渐进。证券业和资本市场开放步伐应与整体经济开放相适应，与整个金融市场开放相配合，与外汇体制改革相协调。开放程度应与市场发育程度、监管能力、经济发展水平相一致，注意开放的程度、速度与市场可承受程度相统一。

　　二是兼收并蓄、为我所用。 应当从我国证券业和资本市场的实际情况出发，借鉴发达市场的成功经验和好的做法，引进外国的人才、技术，合理利用外资，着力解决我国资本市场急需解决的结构失衡问题，完善市场基础设施和运行机制。

　　三是公平竞争、互利共赢。中外双方证券经营机构应当享受平等的待遇和政策，开放要双向对等，既合作又竞争，互利共赢。

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