成思危：发展金融衍生品可交易先行

　　证券时报记者于扬

　　本报讯全国人大常委会副委员长成思危昨日在“2006年中国企业高峰会”上表示，研究金融衍生品市场的发展，当前首先要把交易做起来，再通过交易实践来让制度不断完善。

　　成思危解释说，经济学上有一则名言就是“交易先于制度”，不可能在没有交易之前制度就做得非常完善，金融创新就是在监管者和被监管者之间不断的博弈之中，才创造出来的。因此，任何制度和政策都是在利弊权衡的基础上确定的，没有十全十美、一成不变的政策。

　　他还表示，制度创新是我们建立创新型国家的重要内容之一，特别是在法规和政策方面，一定程度上起着根本性和决定性的作用。不过他也指出，制度创新包括体制和机制的创新。体制说的是结构，机制说的是过程和程序，因此，要实现创新，结构和程序上都要有所创新。比如关于上市公司独立董事制度，有关法规虽然进行了体制上的规定，但是如果不对独立董事的任职资格、责任、报酬等一系列问题进行规定，也是无法起到作用的。如果独立董事任职资格太松，就发挥不了效果，而任职资格太严，能当独董的人又太少；如果报酬给得太少，独董就没有积极性，而报酬太高，又可能被管理层所收买。所以，制度既要有结构的界定，也要有程序上的规定。

　　成思危还介绍说，建立社会主义市场经济，必须要建设相应的法律体系，在这个方面全国人大正在不断地推进，最近又通过了破产法和修改后的合伙企业法。后者引进了有限合伙制，可以鼓励风险投资的发展，使得合伙企业法跟国际上更加接近。另外，常委会对

反洗钱法也进行了二审，还有最后一次审议，就会进入表决程序。