|
进入到21世纪以后，随着人口老龄化的趋势逐步加快，退休人员将大量增多。吃、穿、住、行以及医疗保障等一系列关系到退休老人生活质量的问题，使我们的社会保障体系面临着更严峻的挑战。据统计，2004年四川省65岁以上老年人口为685万人，占全省总人口比重7.86%，高于全国7.6%的比重，人口老龄化问题比较突出。
2.2个在职职工供养1个离退休人员——
人口老龄化导致社会保障资金缺口巨大，同时医疗费用大大增加。由于计划经济时期，企业没有为职工留有专门的养老积累，而现在计入在职职工个人账户的资金用来给退休工人发养老金，所以近年来个人养老账户空账运转情况比较严重。
据了解，四川现有企业离退休人员208万人，企业基本养老保险参保职工467万人，就是说每2..2个在职职工就要供养一个离退休人员，而全国这一比例为4∶1。在职职工既要为自己的将来做储备，又要为离退休职工买单，负担越来越沉重。
有关专家解释到，如果要缓解在职职工的缴费压力，一个重要的因素还是要扩大参保率。到2005年底，四川养老保险参保人数占城镇从业人员的45.8%，而全国的这一比重为59.8%。
社保产品“人性化”
“这说明扩面征缴还有巨大的潜力可挖，重点就在非公有制企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员。”相关人士认为。
但这部分人口流动性强，将他们纳入社会保障体系也面临不少问题。以农民工为例。“川军”走天下，随之而来的是社会保险账户的设计不能适应人口流动速度不断加快这一现实问题。这一方面给人才的流动造成障碍，另一方面也使社保的覆盖面受到限制。据估计，参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险的农民工仅占该群体的10%-15%，绝大多数农民工还在社保门外。
“制度的设计应考虑群体差异，不能一刀切。”西南财大教授申晓梅说。农民工这样一个大群体，其实内部千差万别。比如，有的人向往城市生活，所以流动性不强，市民化程度相对较高，就会有购买各类城市社会保险的意愿；有的人则以打工挣钱回乡为目的，流动性强，对社保的态度不积极，他们可能更愿意购买针对农村的险种。
职业的不同，收入的高低，都会影响农民工对社会保险的态度。有关部门认为，像成都推行的农民工综合社会保险将老年补贴、住院医疗、工伤等三种待遇融为一体，是针对现实情况的有益探索，但在这种综合保险和城镇职工社会保险之间，应该留有“接口”，以利于二者日后对接。
本报记者南雨
新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
| 
