房地产调控动真格了

　　本报记者 孟坚

　　北京市规划委员会日前下发了有关北京房地产调控细则的文件，其内容基本与建设部165号文的精神相一致。对于开发商来说，“实施细则”落实到具体项目是相当严格的。据报载，北京有607个项目面临户型调整的问题。近日，国务院再次发出通知，切实加强土地调控。由此看来，房地产调控动真格的了。

　　此前，全国大城市中仅有深圳、大连、武汉等出台了落实“国十五条”和建设部165号文的实施细则。在这一背景下，北京和上海的细则何时出台格外引人注目，因为在客观上，这两个城市在执行宏观调控政策方面具有示范效应。现在北京细则的出台，本身就具有一种特殊的意义。

　　当前房地产调控的主旨之一是稳定

房价，但很多老百姓宁愿将其理解为，降低房价让普通工薪阶层能买得起房。这种理解其实也未尝不可。因为，现在全国大多数城市房价之高，已大大超出一般家庭的经济承受能力。所以，房地产调控还具有更深层次的意义。目前，在我国绝大多数城市居民家庭的财产构成中，住房作为价值最高的商品，占有很大权重。如果将住房资源纳入调整范围，收入分配制度改革的成效将大得多。从这个角度来看，房地产调控实际上与建立和谐社会以及收入分配制度改革，有着某种密不可分的内在联系。

　　近年来，当一些地方政府在住房保障方面有所动作时，这些地方的房价就会得到平抑。反之，房价上涨速度更快。例如，2002年下半年至2005年一季度，上海房价飞涨。业内人士认为，这与其不重视社会保障性质的经济适用住房建设有直接关系。前几年，北京市经济适用住房的建设情况一直较好，基本上每年竣工面积达200万平方米，而且大受欢迎。但是，2005年北京市调整了经济适用住房销售政策，不再面向社会销售，而是转为定向销售给重大工程拆迁户等，当年北京房价便在宏观调控的背景下加速上涨。因此，可以预见的是，在房地产调控政策直接作用下的市场结构调整，比如限价格、限

户型、限面积以及90平方米住宅套型面积占市场70%的量化指标等，应该能对稳定房价起到至关重要的作用。

　　不过，业内人士也担心：建设部165号文件将90平方米、70%等指标的设置权力下放给地方，地方政府部门在获得自由裁量权的同时，是否也拥有了权力寻租的空间？因为，哪些项目必须严格执行90平方米、70%的规定，哪些项目可以避开或突破，容易被人为因素主导。对此，人们有必要保持一份警觉。

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