廉租房不搞“终身制”衔接要跟上

　　周义兴

　　今后，居住在廉租房之内的住户，一旦不符合要求，可能将不再像以前那样享受“终身制”。建设部近日公布的《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》，做了这样的规定。办法要求，要按年度对廉租住房保障家庭进行复核，根据复核结果，对不符合廉租房居住条件的必须调整；对复核中发现的违法、违规行为要及时处理。

　　毫无疑问，一些地方出现的不符合条件的家庭居住廉租房的现象，不但影响真正需要廉租房的家庭利益，而且在一定意义上也会扭曲政府住房保障政策，进而影响到政府行为本身所应有的社会公正。所以，建设部在要求各地进行复核的同时，还要求地方政府扩大廉租房的覆盖面，应当是一件好事。

　　但要注意的是，住房保障作为一种社会公共福利政策，其制度的设立指向是要让社会群体，特别是弱势社会群体能分享到经济发展的成果，而制度的目的也是为公众提供一种既符合社会发展基本要求，同时也能使社会弱势群体有一个稍微体面的生活状态。因而在此前提下，政府的住房保障政策所应覆盖的，就不仅要有针对

廉租房的社会群体，同时还应包括其它一些中间社会群体。

　　就以上述的廉租房家庭为例，假如原享受廉租房的家庭因经济收入提高，经复核已不符合享受廉租房的条件，但同时其既租不起市场价格的房也更买不起市场价位的住房，或者如按市场价格租房会使生活水平又下降到贫困线以下，政策应怎么办？还有，对一些虽租得起房，但如勉强贷款买房，可能使生活水平大大降低的这部分工薪阶层，其是否也有权利分享经济发展的成果，由政府提供一定的与之对应的住房保障福利？应该说，这些都是政府有关部门在进行住房保障制度设计时要考虑的问题。

　　所以，笔者认为，上述建设部廉租房工作实施办法的推出，固然对廉租房工作的改进是一件好事。然而，相对整个住房保障工作而言，廉租房还只是其中的一个“点”，而要做好住房保障“面”上的工作，建设部还要对政策的衔接与连贯性有所考虑。当然，这不仅对住房保障制度有着具体意义，对其它社会公共福利工作也有着普遍的社会意义。