下半年煤炭将供大于求

　　证券时报记者郑晓波

　　本报讯国家发改委昨日发布的《煤炭行业上半年经济运行形势分析》预测，今年下半年，国内煤炭需求总量将继续增长，但增幅可能放慢；煤炭产能增长速度超过煤炭需求的增速，二者的矛盾日益突出。如果不采取果断措施，国内煤炭市场将出现供大于求的局面。

　　报告显示，上半年全国原煤产量9.95亿吨，同比增长8.3%，增幅回落1.4个百分点。库存方面，6月底全国煤炭社会库存1.53亿吨，比年初上升9.4%，是2003年以来最高水平。其中全国煤矿库存4406万吨，比年初上升52.3%。

　　报告指出，当前煤炭行业运行中存在的主要矛盾和问题是，市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出，煤炭固定资产投资增速过快，在建项目生产能力很大；煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾已经显现，政策调整导致成本大幅度增加。

　　报告认为，下一阶段，应当推进资源整合，加快煤炭行业结构调整。首先，各主要煤炭产区要按照国家煤炭资源整合工作的总体部署，从资源、环境、安全等方面制定资源整合、小煤矿联合改造和整顿关闭的具体方案和标准，深入推进煤矿整顿关闭工作。

　　其次，协调资源整合各利益主体之间的关系。要合理处置整合资源的矿权，可以采取政府回购所有整合煤矿的矿权，然后以“招、拍、挂”的形式出让。对关闭合法煤矿，中央和地方财政要拿出一部分财力用于经济补偿，其余的来自矿产资源税和出让回购矿权的收益。

　　最后，紧紧抓住当前煤炭供需基本平衡的有利时机，加快结构调整步伐，从根本上改变单一产业、单一产品、小煤矿多、队伍素质低、生产工艺落后的局面，切实转变经济增长方式。