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本报讯记者获悉，《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业发展政策》日前已获国务院批准。发改委相关人士指出，我国水泥工业仍存在着整体发展粗放，工艺水平落后，资源、能源消耗高，污染严重，产业集中度低等问题，制定的水泥规划和产业政策旨在解决水泥发展的深层次问题。
《专项规划》提出，随着工业化和城镇化，我国水泥产量从1978年的6524万吨增加
到2005年的10.6亿吨，其中新型干法水泥的比重达到45%。据测算，在今后较长一段时间内，我国水泥消费仍将继续保持在较高的水平。预计2010年水泥年需求量将达到12亿吨，2020年将维持在13亿吨左右。
《发展政策》提出，要推动水泥企业跨部门跨区域的重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产集中度和竞争能力，鼓励企业采取先进技术和工艺，尽快淘汰落后产能。
发改委相关人士指出，产业发展重点是鼓励发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地，在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。产业技术政策则旨在推动水泥工业结构调整和产业升级。新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，新建设水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。限制新建设日产2000吨以下新型干法水泥生产线，不得新建设立窑及其他落后工艺的水泥生产线。
上述人士指出，投资管理政策要求根据投资体制改革方案，水泥类投资项目，除禁止类项目外，由省级投资主管部门核准。切实加强项目管理，严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设新建水泥项目。资金方面，要求企业自有资金比例不得少于35%。与此同时，国家鼓励利用多渠道筹措发展资金。鼓励私人资本在符合产业政策的前提下向水泥工业投资，鼓励外商投资发展大型新型干法水泥等。
据悉，改革开放以来，我国水泥工业取得了长足发展，已连续21年位居世界产量第一位，占世界总产量的比重达48%左右。（郑晓波）
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