林权改革加速林纸一体化

　　■记者观察

　　林权改革加速林纸一体化

　　本报实习记者 周婷

　　国家林业局再次强调要积极推进林权制度改革，令人不免想起昔日《红楼梦》里“敏探春兴利除宿弊”的故事来。大观园因“兴利除弊”从此变了模样，勃勃而有生机。究其原因，园林花木资产有专定之人修理，责任落实到户；老妈妈们借此得以小补，也不用交“上头归总账”，建立起个人补偿机制，承包者的积极性也就调动起来了。

　　透过一个大观园，我们可以看到林业产业的影子。只有调动起林业上下游企业和个人的积极性，才能达到大观园改革“三年之内无饥馑矣”的目标。

　　林权指森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权。按照法律规定，除林木有个人所有形式之外，其余均归国家或集体所有。此次林权改革就是将林地的所有权与林木的经营、处置权分离，允许个人在政策许可的情况下，充分享受林木资产带来的收益。

　　与林业关系最密切的下游行业就是造纸业。目前全国种植的5500万亩速生丰产林主要用于造纸。进一步明确林权所有制，加快放宽林木资产的使用权和收益权，不仅可为推动“林纸一体化”铺就宏观政策环境，而且能够促进林权的流转。

　　据林业专家介绍，江西、

福建、浙江等南方省市率先执行了集体林权的改革，将集体林地上种植的速生林分包到户，给予种植者对林木资产的经营权和处置权。一亩笋竹林，分包前只能收1000元；而分包后，在同样一块林地上，林农可以收入6000元。之所以能翻两番多，就是因为明确林权之后，林农积极性被调动了起来，加大了投入，自然也收获了更多产出。

　　林权改革后，林业资源可以由资源向资本转变，林权可以合理地进行流转。大观园里的老妈妈们无论如何也不能转让自己的承包经营权，但是造林企业和个人可以。在政策允许的情况下，可以吸收社会资本，以林入股，做大做强林业企业。

　　对于造纸行业而言，林权进一步放宽，有助于纸企进入上游林企，符合“林纸一体化”的战略要求。由于纸企多为资金充裕企业，所以收购林业资产将为林业注入充足的资金。

　　林业资产对于造纸企业来说，正如石油储量之于油田一样，是攸关企业生存的资源命脉。但是，只有先把资源放开，才能用好、用活资源。