叫停集资建房还原楼市公平

　　单士兵

　　日前，建设部下发的《关于制止违规集资合作建房的通知》指出，近年来，一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题，为此，建设部门要求自8月14日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。

　　面对飞速上涨、居高不下的房价，广大消费者要么是望房兴叹，要么是背上沉重负债包袱。但与此同时，一些权力部门人员绕开市场，以集资合作建房的方式，花远远低于商品房市场的价钱，拥有了自己的住房。不同的住房境况必然带来不同的社会感受。诚如专家所言，建设部门叫停权力部门集资建房，把这些权力部门的住房纳入市场化运作中，就是促使相关单位增加对房市的了解，从而切实落实住房保障制度。

　　我以为，建设部叫停权力部门集资建房，从社会公平与市场公平的角度出发，同时反映了反对福利腐败与权力寻租的政策意图，因此，这个措施体现了正确的政策方向。但是，基于当前的房地产市场本身存在的诸多积弊，叫停集资建房，却未必就是一剂使房地产市场本身趋于健康理性的良药。

　　显而易见，对那些权力部门来说，他们搞集资建房，也要通过诸如征地、拆迁以及种种审批程序来最终实现的。然而，在现实中，许多权力部门却能够一路绿灯，花费的各类成本都远远低于市场条件下的运作。比如，许多权力部门购买土地的价格比

开发商要低得多，从相关企业那里购买原材料的价格也比市场价低得多，甚至，他们支付的各类税费也比开发商低得多。

　　所谓无利不起早，这些权力部门要想从市场中获得低价的商品，要想从其他单位部门得到优惠的待遇，他们就必然要有所付出与回报———手中的权力。人民给的权力却被这些权力部门拿来为自己谋私利，这样的行为，只能不断滋生出权力寻租以及其他类型的腐败行为。

　　而且，利用自身的权力，获得低价的土地，免除种种税费，从更大的范围来看，就是将成本转嫁到全社会，让其他的消费者来埋单。也就是说，权力部门在集资建房过程中体现出的权力市场化，不但容易滋生腐败，本身也违背市场公平，有损社会公平。而且，这样不合理、不公平的福利房，既容易在权力部门内部形成相互攀比的现象，更容易带给其他社会群体强烈的被剥夺感。

　　也正因如此，此次建设部叫停党政机关集资合作建房，把权力部门住房推向市场化，就是革除利用特权支配社会资源的弊端，通过分配制度的公平，来还原房地产市场的公平与公正。

　　问题是，当前，建设部门叫停权力部门集资建房，把权力部门住房推向市场化，在带来制度公平的同时，却未必立即就可以给整个房地产市场带来良性的秩序，甚至还可能产生新的尴尬与隐忧。那就是，叫停集资建房以后，当前房地产市场的房源供应渠道更为单一了，房地产市场有可能变成更大的垄断市场；而更多的人被推向房地产市场，特别是那些经济条件相对较好，购买能力较强的权力部门人员加入到购房大军中，就有可能进一步助推

房价的上涨，使房地产商成为最大的受益者。

　　不过，必须厘清的是，如果出现这样的情形，起因还是在于政府部门一次次对房地产市场推出的

宏观调控措施，都陷入到与“影子”博弈的状态之中。这种情形的出现，并不能否定叫停权力部门集资建房的积极意义，毕竟，在一个健康的市场环境下，必须剔除权力对社会资源的强占与滥用，只有在权利公平的背景下，再去诉求市场的理性。恰恰正因为存在这样的尴尬与隐忧，政府部门才更应该积极加大对房地产市场的调控力度，改变房地产“市场失灵”的种种弊端，尽早还原一个公平、健康、理性的房地产市场。