水价改革不可能一步到位

　　建设部副部长仇保兴表示水价改革不可能一步到位

　　证券时报记者郑晓波

　　本报讯国务院新闻办公室昨日举行发布会，建设部副部长仇保兴介绍了中国城镇水务及第五届世界水大会等方面情况。针对中国水价改革进展缓慢的问题，仇保兴表示，中国 水价改革和发达国家不同，发达国家的水价改革可能使水价下降，而中国的水价是边改革边提价。他强调，中国的水价改革要充分考虑普通老百姓的承受能力，不可能一步到位。

　　“市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。”仇保兴直言。

　　就当前中国水价改革问题，他分析说，在美国，水价在市场化改革之后在某些城市是下降或是持平的，体现了放松管制所带来的效益，但在中国却恰恰相反。原因在于，中国的水价改革是在水价体系还未形成、供水基本上是建立在福利型供水的基础上展开的，水价只包括了水的处理价格，而没有包括水资源的价格，也没有包括污水处理的价格，更没有包括整个水生态的代价。仇保兴表示，水价改革要充分考虑普通老百姓的承受力，追求平稳推进，绝对不能一步到位。他表示，应当开放水务市场，引进竞争机制，有效提高用水的效率和水处理的效率，以此可抵消部分水价改革所带来的提价。

　　仇保兴指出，与民用水价改革相比，目前工业、服务业的水价改革要快得多；其节水效果也较为明显，最新数据表明，因为水价改革导致工业用水量降低了七个百分点。

　　针对市场关注的污水处理费用问题，仇保兴表示，到今年底，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。

　　“污水处理费征收标准原则上达到每吨污水收费0.8元，以保证污水处理厂保本微利、正常运行。”仇保兴说。

　　仇保兴解释说，征收污水处理费有两层含义：一是谁污染谁就要付费进行治理，二是使水价本身更合理，就能促进节约用水。“这项任务完成得越好，对水污染的控制就越好，对节水的促进就越明显；同时，对现在的污水处理设施的运行提供了保障。”

　　据介绍，当前我国城镇的水环境仍处在整体恶化的进程中，城市污水处理滞后的局面没有根本扭转。截至2005年底，全国还有278个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市的50多座污水处理厂运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。不过，仇保兴表示，到2010年，我国城市的污水处理率将达70%，年处理污水约280亿立方米。他同时表示，“

十一五”期间将在城镇水务领域全面推行特许经营制度，加快城市污水处理事业单位转制改企。鼓励多元主体参与城镇供水、污水和垃圾处理设施的投资、建设和运营。