住房保障应让廉租房唱主角

　　本报记者 申屠青南 北京报道

　　尽管建设部一再表示经济适用房不可能取消，但改革经济适用房制度已是社会的共识。一些专家认为，政府不应将建房重点放在“经济适用房”上，而应转向包括经济适用出租房和廉租房的“公共租赁住房”；同时，货币化补助或许是一条新的出路。

　　经济适用房将租售并举

　　建设部政策研究中心相关负责人表示，“经济适用住房制度不可能取消。只不过下一步经济适用住房的建设、销售等机制会有变化，比如会出现租售并举或者以租为主等。”

　　他表示，健全我国的住房保障制度是下一步住房建设的重点，在这个前提下，建设部正在考虑将采取四项措施促进租赁市场的发展，其中包括：拓宽融资渠道、完善税收政策，鼓励

房地产开发企业等机构投资者进入租赁市场；研究通过“低税率、严征管”，鼓励私人住房出租；发展租赁型的经济适用住房，逐步实现租赁型

经济适用房和廉租住房制度的衔接；研究建立房屋租赁统一管理机制。

　　目前，深圳市已率先提出了建设公共租赁住房。6月底深圳市国土局出台的“深十条”规定，今后深圳市、区两级财政每年将把全市土地出让净收益的10%用于保障公共租赁住房建设。

　　货币化补助或是一条出路

　　我国的经济适用房制度自1998年开始大规模推行，但推行几年来，其中出现的问题不少，要求停建经济适用房的呼声一直不断。

　　专家们认为，相比经济适用房的种种弊端，直接提供货币化补助可能是另一条出路。山东日照市对经济适用房制度由补“砖头”改为补“人头”的改革值得借鉴。

　　从2003年6月起，日照市对经济适用房制度进行了改革，做法主要是：一是将每年由省政府批复的经济适用房用地，交由国土资源部门通过挂牌、招标、拍卖的方式供应土地市场，将土地所得净收益划归财政专户储存，作为经济适用房购房补贴费用；二是由补“砖头”，改为补贴“人头”，由符合条件的住房困难户直接领取住房经费补贴，并实行先购后补，不购不补；三是实现购房自主化，经审核符合条件的住房困难户，可在城区范围内自主购房，既可购买新建商品房，也可购买

二手房，但购买后，五年不准上市交易。

　　专家认为，货币化补助解决了原先制度的“双轨制”问题，真正使“经济适用住房具有社会保障性质的政策”落实到了实处，而且增加了居民购房的自由选择程度。