调控投资不放松

　　本报记者 上官卫国

　　今年前7个月我国城镇固定资产投资累计增幅开始回落，投资加速的势头有所缓解。但许多专家认为，30.5%的增幅比去年同期提高3.3个百分点，仍然处于高位，调控固定资产投资仍然是今后一段时间宏观调控的重中之重。

　　据专家分析，当前投资增幅虽有所放缓，但投资结构改善并不明显：地方投资放慢了一些，但中央项目的增长在加快；房地产仍然加快发展，前期的调控政策效果还不明显；在房地产仍处高温的情况下，相关高耗能产业仍在高速增长。

　　也有专家指出，7月份投资减速比较明显，但当月信贷增长还是快的，现在还很难断言投资将持续减速。尤其要吸取过去的经验教训，谨防投资再度反弹。

　　对于下一步的调控，专家们认为，首先要运用市场、法律及必要的行政手段，使仍在高位的投资增长率持续下降。由于投资反弹得到了货币信贷的支持，要更加重视发挥货币政策对投资过快增长的抑制作用。如首选数量型的紧缩政策收缩过度的流动性；采取“小步多次”的升息策略，每次将基准存贷款利率提高0.25个百分点，抑制货币需求；加大公共市场操作力度，根据情况继续定向对商业银行发行票据；依据产业政策导向和市场形势变化，加强和完善对商业银行的“窗口指导”。同时，要严格土地管理，并继续以提高技术、节能、环境标准来提高市场准入门槛，抑制新开工项目增长。

　　调控投资要与优化产业投资结构、促进经济协调发展结合起来。一方面，遏制投资增长要对结构作出区分，即重点遏制房地产和制造业的过度投资，而对城乡公共产品的投资则应该逐步增加，还应支持产业升级型投资。依据我国经济的发展阶段和现状，增加公共产品供给可以置换出居民和企业的负担，从而在降低公共服务价格和增加居民收入两方面促进居民消费的增长，改善投资与消费结构。另一方面，应继续加强对房地产的调控，推进符合国情的住房建设模式和消费模式，抑制

房价过快增长，促进房地产合理调整。

　　此外，要抓住当前经济发展的有利时机，加快各项体制改革和提高产业的自主创新能力，促进经济增长方式的转变。这方面的重点是，推进财税体制、收入分配体制、

垄断行业等方面的改革，尽快改变地方政府对经济发展的过强干预，提高各级政府的公共管理水平。