反映民意防品牌流失和垄断

　　□天宝

　　在《规定》中，第一次提出要做尽职调查，以防止并购中引起国内资产流失，并对社会上反映强烈的有关外资并购中出现的品牌流失问题和垄断问题也作了相关规定。

　　中方品牌的保留问题。一些外商看清了中国市场的巨大潜力，认为要打开这个市场 ，与其靠自己的力量逐步渗透，不如借中国企业已有的实力和市场迅速占领制高点。为此，他们运用国内企业市场意识和品牌意识不强的弱点，低价收购国内企业的股权、品牌或专有技术，吞噬排挤我们苦心经营多年的民族品牌。如曾经占据卫生巾行业半壁江山的“舒而美”，自从1994年被金伯利收购后，几乎淡出了人们的视线；如美国宝洁买断“熊猫”、德国利洁时买断“活力28”、高露洁买断“三笑”都是这样的例子。所以《规定》强调了有以上问题时，当事人应就此向商务部申报。

　　垄断问题。外资并购最大的负面效应在于它可能导致垄断，从而控制东道国市场，破坏东道国的原有竞争秩序。我国一些重要的国有企业被外商轻易并购，甚至出现了全行业、全地区的国有企业被外商并购的情况。如泉州市41家国有企业被外商成片收购，我国医药行业最大的13家外商投资企业中，大多已被外商控股。现在外商已控制了中国洗衣粉市场的一半、医药行业骨干企业的45.3%以及轮胎行业重点生产厂家的一半以上，在汽车、啤酒、饮料行业也有愈来愈被外商控制的趋势。外商垄断问题将更加突现。所以《规定》强调了并购不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益。