新刑法触发医药企业“神经”紧张

　　□本报记者 何鹏 喻春来

　　请医生讲课、报销车费、赠送礼品红包……在日前举行的中国医药发展北京峰会行业焦点论坛上，众多医药企业的代表神经高度“紧张”，普遍担心沿袭多年来的一些营销行为被打上商业贿赂的“封条”，纷纷要求有关部门明确规定到底哪些行为属于商业贿赂，对此，法学专家表示，在司法实践中对有关商业贿赂行为的认定有着规范的依据和方法，没有 必要制定相关细则，医药企业当务之急是洁身自好，规范自身 的营销行为。

　　参会代表关心的话题包括：请医生讲课付多少劳务费算商业贿赂？在观察药物疗效的临床实验中给医生费用是否合法？学术活动中给医生报销餐费、车费多少算是超标？等等。

　　企业：渴望“细则”保驾

　　自反商业贿赂风暴在全国开展以来，医疗行业始终处在风口浪尖上，一批医药企业的有关人员因为行贿被绳之以法，一股紧张情绪在该行业迅速蔓延。在今年6月底《刑法修正案（六）》通过之后，这种担心在行业中更为严重。

　　根据修改后的《刑法》，为谋取不正当利益，向医院的一般医生行贿，也有可能构成犯罪被追究刑事责任，甚至判刑入狱，而在此前这种行为不被认为是犯罪。

　　此前轰动全国的天津德普公司行贿案也是众多医药企业的“心病”。2005年5月20日，美国司法部报告称，天津德普公司从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，从中赚取200万美元。美国司法部认为，美国诊断试剂公司（天津德普是该公司在中国的分公司）违反了美国《海外反腐败法》有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，并进行了处罚。

　　联想这个案例，相当一部分医药企业的老总开始担心，如果自己的医药代表或者销售人员背着公司搞商业贿赂，公司是否也要承担刑事责任。

　　中国医药企业家协会常务副会长于顺德在发言时表示，为了顺利推进医药行业反商业贿赂行动的开展，维护正常的医药市场购销秩序，有必要尽快制定有关商业贿赂的明细规则，用最清晰的语言统一执法的标准，特别是区分法律与纪律的界限，不正之风与商业贿赂的区别。

　　湖南九芝堂（集团）有限公司董事长余克建也表示，目前我们的困惑就在于：法律对商业贿赂界定不清，法律的制裁措施也不统一、不严格，刑法中的解释有待于进一步完善。

　　专家：企业自律才是关键

　　然而，这些困扰医药企业的疑点在法学专家眼里似乎不是什么难题。北京工商大学经济法学教授王亦平告诉记者，商业贿赂并不是一个法律概念，在《刑法》中，如果向国有医院的院长等领导人行贿，可能会触犯行贿罪，如果向普通医生等一般工作人员行贿，可能涉及到向公司、企业或者向其他单位工作人员行贿罪。

　　“根据有关规定，个人行贿数额在1万元以上，或者单位行贿数额在20万元以上的，就应该由司法机关追究刑事责任。但是由于各地的经济发展状况不一样，所以各地的司法机关实际掌握的标准不会完全相同。此外，贿赂犯罪的行为方式多种多样，司法机关需要考虑多种因素综合判断，这方面的司法解释和审判实践已经相当充分，没有必要，事实上也不大可能出台一个所谓的囊括各种情形的认定细则。”王亦平说。

　　“根据我国刑法，企业销售人员的贿赂行为一般不会导致企业承担刑事责任。上述情况表明，医药企业对刑法的认识在某种程度上存在偏颇，对于所有的企业来说，保护自己最好的方法就是洁身自好，合法经营。”王亦平说。